当地时间8日,美国《纽约时报》以美国和墨西哥官员为信息来源报道,就美墨达成的最新协议,大部分内容墨西哥方面早在今年3月就已同意,而非迫于美方近期施压加征关税而做出的妥协。此前一天,美国总统特朗普宣布与墨西哥达成协议,美方暂停对墨方所有商品加征关税的计划。
协议多数内容
墨西哥早就承诺了
美国总统特朗普7日宣布与墨西哥达成协议,美方暂停对墨方所有商品加征关税的计划。据美国国务院的声明,墨方同意采取调派国民警卫队员等举措应对非法移民事宜；同意美方扩大现行项目规模,把更多中美洲移民遣送墨西哥,让他们在那里等候美方审批庇护申请,由墨方向他们“提供就业、医疗和教育”。
然而,美墨官员告诉《纽约时报》记者,墨方今年3月就已同意向边境调派国民警卫队员,阻截取道墨西哥北上美国的中美洲移民。这些匿名官员说,美国时任国土安全部长尼尔森和墨西哥内政部长科尔德罗在美国迈阿密秘密会谈,墨方就承诺他们将会这么做。
另外,《纽约时报》报道,至于美方所称扩大移民在墨西哥境内等待美方审批的项目规模,同样已经由两国外交照会激烈磋商后达成一致。去年12月,美墨经过两轮艰苦的谈判,终于就这一问题达成共识,即中美洲非法移民进入美国前需要留在墨西哥等待自己向美方提出的庇护申请被受理。随后,尼尔森在美国众议院司法委员会的听证会上宣布了《移民保护协议》。
特朗普政府今年1月起依据《移民保护协议》把经由美墨边界入境、申请庇护的非墨西哥籍非法移民移送墨西哥,让他们在墨西哥等候美方审批庇护申请。截至5月底,美方把超过8800名中美洲移民遣送至墨西哥。
以关税相要挟
特朗普宣称“胜利”
5月底,特朗普宣布6月10日起对墨西哥所有输美商品加征5%关税,如果墨方没有有效缓解“非法移民危机”,关税将在7月1日提高到10%,8月1日提高到15%,9月1日提高到20%,10月1日提高到25%,此后继续维持25%的税率。随后,美墨官员5日起在华盛顿会面,与会者包括美国副总统彭斯、国务卿蓬佩奥和墨西哥外长埃布拉德。
双方7日磋商超过10个小时,继而由特朗普宣布双方达成协议。美方发布“成果”当天,墨西哥外长埃布拉德举行记者会,说美方一开始提及“安全第三国”设想,但双方协议不涉及这一内容。所谓“安全第三国”设想,即寻求庇护者如果没有先在墨西哥寻求庇护的话,美国就有权拒绝他们的庇护申请。
埃布拉德说,排除“安全第三国”后,墨方接受了美方让更多移民在墨西哥等候美方审批的要求,并同意加速国民警卫队员的部署。按墨方说法,如果墨西哥同意成为“安全第三国”,美方将强制要求非法移民抵达墨西哥后就地向美方申请庇护,未获批准前不得入境美国。
特朗普8日继续在社交媒体“推特”上发文,宣称美墨协议是美方政策的胜利。美联社报道,尽管特朗普宣称“胜利”,美墨新协议基本还是老一套,鲜有解决中美洲移民涌入问题的新思路。
美国参议院民主党领袖舒默在“推特”发文讽刺:“真是个历史性夜晚!既然特朗普宣布达成协议,‘大幅减少甚至消除从墨西哥进入美国的非法移民人数’,那问题就解决了。我相信今后不会再听到这方面的问题。”
美国务院发的声明
未提及农产品贸易
特朗普8日通过“推特”透露了更多协议细节,称墨西哥已经同意从美国农民手中大量购买农产品。墨西哥是美国第二大农产品出口市场。2018年,美国对墨西哥农产品出口额为200亿美元,主要出口包括玉米、大豆、猪肉和乳制品。墨西哥也是美国最大的农产品进口国。2018年,美国从墨西哥进口农产品总额达260亿美元,主要包括蔬菜、水果、酒类、零食产品等。
然而,彭博社报道称,美国国务院7日晚发布的《美墨联合声明》中并未提及农产品贸易问题,而且三名墨西哥官员也表示,他们不知道还有此类附加协议,从来没有把同意购买更多美国农产品作为协议的一部分。目前,美国国务院、白宫、墨西哥外交部都未对特朗普这条“推特”内容做出回应。
美联社报道,特朗普近几个月以关税为“政治工具”迫使其他国家就范,进而服务于他谋求连任总统的关键议题；把关税与非法移民之类的社会问题挂钩、以“关税大棒”施压墨西哥就是例证。迄今为止,在包括支持者集会在内的多个公开场合,特朗普都声称2020年总统选举将以移民为主题。
自2018年11月初美国中期选举前开始,来自洪都拉斯、危地马拉、萨尔瓦多等中美洲国家的大批非法移民长途跋涉,试图借道墨西哥进而入境美国。特朗普政府一直要求墨西哥采取行动阻止中美洲难民北上。
综合新华社等消息
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