伴随着自由贸易试验区花落泉城,济南再次迎来国家战略的垂青。置身全新的“自贸时间”,自贸区为何对济南青睐有加?一系列改革创新试点的陆续推出,又会给济南带来什么?
“这是打造国际化大都市的重大机遇。”8月31日的自贸区济南片区启动建设暨动员大会上,省委常委、济南市委书记王忠林如此概括自贸区带来的利好。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 喻雯
蓝图绘就
济南片区“长”这样
在《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》中,济南片区的功能定位为重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业,开展开放型经济新体制综合试点试验,建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。
自贸区济南片区共37.99平方公里,其选址背后也有深意。对于济南片区的选址以及四至范围的划定,可谓多方论证、精心规划,十几次易规划稿。“自贸区济南片区主要涵盖了高新区核心区、济南国际金融城、唐冶核心区等三大片区,是济南经济最活跃、科技创新资源最聚集、产业发展最现代的区域,为制度创新、营商环境优化奠定良好基础。”济南市商务局局长刘艳秋表示。
为什么选址此处?按照相关规定,自贸试验区的范围划定要“连片”,不能有隔断。还要依托国家级开发区建设,济南国家级的开发区,只有高新区和章丘明水经济开发区,两者比较,高新区更具发展优势。
首先,这里有雄厚的产业基础。当前,济南高新区正在中心区大力发展以人工智能、大数据、量子科技等为代表的新一代信息技术产业。在齐鲁软件园北侧的舜华路两侧,正在建设以大数据产业和量子科技产业为新动能的产业载体,为未来产业发展储能。依托中心区的齐鲁软件园,济南高新区正规划建设人工智能产业基地,力争用5年时间,形成500亿产值规模。
其次,这里有前瞻的发展规划。当前济南规划建设的国际金融城正以经十路为轴线,打造产业金融集聚区和科技金融集聚区两大核心。目前,济南国际金融城雏形已现,汉峪金谷的产业金融逐步发展壮大,金融总部汇集,片区内楼宇载体和综合配套也正全力推进。
与此同时,自贸区选址,还将推动城区自我完善发展。该范围里有已规划正在建设和相对成熟的区域,但也有一些城市基础发展相对薄弱的区域。不难想象,在自贸区这块金字招牌的引领下,城市建设将进一步加快,这些开发较少,基础较弱的区域将成为未来发展的价值洼地,从而带动济南城市自我完善更快发展。
两大国家战略叠加
济南缘何站到“最前排”
短短两年时间,新旧动能转换和自贸区两大国家战略在济南交汇叠加。山东有16城市,除了占据沿海优势的青烟,此次自贸区为何选择位于内陆的济南?
这要先从自贸区说起。自贸区是中国新时代推进改革开放的重大战略举措。2013年9月上海作为自贸试验区获批后,带来的发展红利让各地“眼红”。
作为经济大省和外贸大省,山东对于自贸区的申报非常“上心”。早在2013年,山东省政府已向国务院呈报《关于试点建设青岛贸易自由港区的申请》。
2016年全国“两会”期间,有消息透露山东省竞逐第三批自贸试验区的相关准备工作已基本完成,方案已通过国家部委审批并进入国务院审批环节。“山东自贸试验区约120平方公里,将以青岛保税港区为主体,济南、威海、烟台等地的部分区域将纳入自贸区范围。”
这是山东申请版本里,首次纳入济南。不过,按照自贸区申报规定,须以省为单位申报,最多可申报3个片区,总面积120平方公里左右。这也意味着,济、青、烟、威四城中,最多选三个城市。
在激烈的竞争中,济南积极谋划,早早布局。2016年,“积极申请加入中国(山东)自由贸易试验区”已写入当年济南的政府工作报告；今年济南的政府工作报告中又提出:“深度融入‘一带一路’国际合作。加快推进中德中小企业合作示范区、国家侨梦苑等平台建设,积极申建中国(山东)自由贸易试验区济南片区。”
在推动发展的语境下,济南可谓“举全市之力”。“从此前提出的举全市之力推进新旧动能转换先行区建设攻坚,到现在提出的举全市之力打赢中国(山东)自由贸易试验区济南片区建设这场硬仗,从中不难看出在新旧动能转换先行区和山东自贸区济南片区建设问题上,济南的决心之大、干劲之足、势头之强。”有专家表示。
除了内在动力,济南占据南北交通大动脉中枢节点的地理位置,以及“一带一路”建设中不可替代的作用,同时也是国家新旧能动转换的重要实验区。另外从制度安排、营商环境以及创新态势上,济南作为省会城市的优势都很明显。可以说,从国家战略布局上来说,济南必不可少。
为济南“赋能”
自贸区“含金量”几何
成为“自贸之城”,这是济南改革开放进程中的一件大事,说济南就此站到我国改革开放的“最前排”一点也不为过。
自贸试验区能给济南带来什么?数据最有说服力。
商务部国际贸易经济合作研究院发布的《2019中国自由贸易试验区发展报告》显示,截至2018年底,我国此前批复的11个自贸试验区(不包括海南自贸试验区)累计新设企业61万家,其中外资企业3.4万家。这些自贸试验区以不到全国万分之二的面积,吸引了12%的外资、创造了12%的进出口,在打造法治化、国际化、便利化营商环境方面发挥了引领作用,成为推动新时代改革开放的重要引擎。
自贸区的“含金量”不言自明。就在山东自贸试验区济南片区启动建设的当天,关于济南片区的一系列创新举措一并揭开面纱。在山东自贸试验区总体方案涉及济南的85项制度创新措施的基础上,济南又加推77项自主创新措施,共162项创新举措,涉及加快政府职能转变、深化投资领域改革、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展等诸多领域,遍布改革新招,更不乏民生红利。
自贸区会如何改变济南?这是打造国际化大都市的重大机遇；这是迈向全球产业链高端的重大机遇；这是培育全球顶级企业的重大机遇；这是提升城市生活品质的重大机遇……在动员大会上,王忠林详解自贸区花落济南背后的机遇所在。
“自贸试验区是整合全球资源的高位平台,通过建设济南片区,我们能有效参与全球城市合作和国际交往,必将极大增强济南在世界范围内运筹资本、创新、人才、文化等高端要素资源的能力,进一步提升济南的国际影响力和竞争力。”王忠林说。
与此同时,自贸区是深度参与全球产业分工的高端载体,将吸引集聚一批世界顶尖科技研发机构和高层次人才,形成“政产学研金服用”一体化的产业生态,强力赋能省会十大千亿级产业发展,不断增强济南在全球产业链、价值链中的话语权,到2022年,济南片区将服务企业2万余家,带动产值万亿元以上。
站在最前排,自然能看到不一样的“风景”。自贸带给济南的开放,将是更全方位、更深层次、更宽领域的开放,机遇是历史性的,影响是战略性的,必将让济南建设“大强美富通”现代化国际大都市的步伐大大加快。
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