2017年6月1日,美国总统特朗普在华盛顿白宫发表讲话,宣布美国将退出《巴黎协定》。
协定生效3年才能退出
美国政府4日正式通知联合国,要求退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。美国国务卿蓬佩奥当天就此发表声明,宣布美国正式启动退出《巴黎协定》的程序。路透社报道,这是美国迈出正式退出程序第一步。
《巴黎协定》旨在减少温室气体排放、应对全球气候变暖,由将近200个国家和地区参与,2016年11月4日生效。美国总统特朗普2017年6月1日宣布美国退出《巴黎协定》,但根据《巴黎协定》的规定,该协定生效3年后(即2019年11月4日),缔约方才能正式要求退出,退出过程需要一年时间。这意味着美国将在2020年11月4日、即总统选举投票日第二天准时退出协定。当选总统有权在30天内改变决定。
联合国副发言人法尔汉·哈克说,联合国不久将列出美方退出协定所需具体程序。
世界资源研究所主席安德鲁·斯蒂尔4日在一份声明中说,放弃《巴黎协定》对后代而言是残忍的,降低了世界的安全性和生产力。但好消息是,大量的美国州政府、城市和企业正在推进与《巴黎协定》一致的气候行动。
环保组织大自然保护协会在一份声明中说,《巴黎协定》是最重要的全球性成果,标志着全世界认识到气候危机的紧迫性和广泛性,而美国政府今天的声明表明其非常短视。
西班牙环境大臣里韦拉在“推特”写道:“我对(美国退出)这一决定深感遗憾……这仍然令人担忧。”联合国气候变化大会定于12月在西班牙马德里举行。智利总统皮涅拉10月30日宣布,智利政府放弃举办原定分别于今年11月和12月举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议和联合国气候变化大会,优先应对国内局势。西班牙首相府10月31日发表新闻公报说,西班牙愿意全力配合举办气候变化大会。
《巴黎协定》于2015年达成,是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议,为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。
美国形象将受损
多个环境保护团体希望支持美国重新返回《巴黎协定》的竞选者能够赢得2020年总统选举。美国生物多样性中心能源部门主任琼·苏说:“下任美国总统将需要立即重新加入协定,致力于迅速、大规模的清洁能源改革。”
2020年总统选举民主党籍所有主要竞选人先前承诺,如果赢得选举将重新加入《巴黎协定》。不过,在一些分析师看来,退群决定影响可能“持久”,美方需要时间重获国际社会信任。
美国《政治报》网站报道,气候变化是选举焦点议题之一,民主、共和两党对立明显。
民主党坚定维护《巴黎协定》,民主党籍总统竞选人在初选辩论阶段提出各类减排设想,以减少美国经济对化石能源的依赖。
共和党内,温和派承认气候变化事实,认为妥善应对这一挑战有利于拉拢年轻选民；坚定支持特朗普的保守派不认同《巴黎协定》条款。
美国麻省理工学院研究气候变化的经济学家雅各比说,美国退出《巴黎协定》“不会蒙受经济损失”,但冲击自身全球领导力。
哥伦比亚大学法学院气候变化法律中心主任杰拉德认为,特朗普放弃协定正在树立坏榜样,为其他国家提供逃避协定责任的借口。“它们(其他国家)会反问,如果地球上那个温室气体排放最严重、同样最富裕的国家不愿意行动,我们为什么要行动?”杰拉德说,“如果特朗普以外的其他(总统竞选)人当选,他(她)几乎肯定会重新加入《巴黎协定》,全世界会张开怀抱欢迎回归。”
依据美国能源信息局最新估算,美国2025年碳排放量比2005年低17%,减排力度低于《巴黎协定》目标。
分析师认为,美国退出不意味着《巴黎协定》难以延续。《政治报》网站报道,包括加利福尼亚、纽约在内,美国多个州、市和企业正加大减排力度,推进与《巴黎协定》一致的气候行动。那些地方和企业经济总量达10.1万亿美元,规模相当大。
综合新华社消息
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