日本政府官员16日证实,美国方面曾在7月要求日方将所负担美军驻扎费用增加4倍,遭到日方拒绝。日方认定美方所提涨幅不现实,可能是美国总统特朗普“交易的一环”,目的是试探日方态度。
此前一天,美国国防部长埃斯珀在首尔继续施压韩方上调驻韩美军费用分摊比例,并希望今年年底前结束费用分摊协定谈判。据报道,美方要求韩方每年承担47亿美元驻韩美军费用,相当于今年的5倍多。
日本分摊比例已经最高
被要求从18亿涨至80亿
一名日本政府官员告诉共同社记者,时任美国总统国家安全事务助理博尔顿7月访问日本时提出“涨价”要求。特朗普认定,日本和韩国负担的美军驻扎费用不够多,要求两国大幅提高分摊比例。共同社报道,这是特朗普首次针对日方给出具体涨幅。
博尔顿7月下旬访日期间分别与时任日本外务大臣河野太郎、时任防卫大臣岩屋毅、时任国家安全保障局局长谷内正太郎会晤。熟悉会晤内容的消息人士说,博尔顿提及,美方要求韩国政府将韩方负担的驻韩美军费用增加至5倍,希望日本按大致相同比例提高军费分摊金额。
现有5.4万美军士兵驻扎日本。日本2019年度财政预算显示,日本负担大约1974亿日元(约合18.16亿美元)驻日美军费用。如果按增加至5倍的要求,日方需要掏9870亿日元(约合90.76亿美元)。
而美国《外交政策》杂志15日以多名美国政府官员为消息源报道,博尔顿与时任美国国家安全委员会亚洲事务高级主任波廷杰7月访日时要求日方所负担的费用增加至4倍多,达到80亿美元。共同社分析称,由于明年11月将进行美国大选,特朗普此举似乎意在把削减美国军费作为外交成果进行宣传。
日方认定美方所提涨幅不现实并予以拒绝,日方告诉博尔顿“日本在(美国)盟国中负担(美军驻扎费用)比例已经最高”。美国国防部2004年发布的报告显示,2002年驻日美军费用的74.5%由日本政府承担,比例远远高于其他国家。美国2004年以后没有发布各国分摊比例。
就美方所提涨幅,日本防卫省官员告诉共同社记者,“特朗普擅长做交易,(大幅涨价)是交易的一环,(美方)想看看日方的反应”。日美2016年签署的驻日美军费用分摊协定将在2021年到期。美国国务院发言人说,美日定于2020年上半年就更新费用分摊协定启动谈判。
韩国拒绝从9亿涨至47亿
年内完成分摊协定谈判
埃斯珀15日与韩国国防部长官郑景斗在首尔共同出席第51届年度安全磋商会议并举行联合记者会,继续施压韩方上调驻韩美军费用分摊比例。“韩美同盟关系牢不可破,而韩国是一个富有的国家,能够也应当负担更多军费开支。”埃斯珀说,今年年底前结束费用分摊协定谈判对双方至关重要。埃斯珀没有提及要求韩方承担的具体费用数额。
据韩联社报道,郑景斗表示,韩美就以公平及相互认可原则敲定防卫费分担额,在第10份协定到期前谈成第11份协定达成共识。韩国外交部15日表示,韩美旨在签署第11份防卫费分担特别协定的第三轮谈判将于18日在首尔举行,为期两天。
韩国媒体报道,美国考虑将美韩军费分摊谈判结果作为日后与日本等国同类谈判的“基准”。共同社报道,美韩军费分摊谈判结果可能影响美日谈判。
美国自1953年以来在韩国派驻军队,现有驻军大约2.85万人。双方自1991年起先后签署10份驻韩美军费用分摊协定。第10份协定经过漫长谈判于今年3月签订,将在12月31日到期。
美韩就第11份协定的第二轮谈判上个月在美国夏威夷州首府檀香山举行。双方代表激烈交锋,没能弥合分歧,因而约定11月晚些时候举行第三轮谈判。
多家媒体先前报道,美方要求韩方每年承担47亿美元驻韩美军费用,相当于今年的5倍多。美方所提涨幅让韩方难以接受。根据第10份协定,韩方2019年分摊1.04万亿韩元(约合9亿美元),比上一年增加8.2%。
美国国务院官员德哈特作为美方谈判代表,上周访韩与多名政府高官、国会议员和媒体人士举行闭门对话,就驻韩美军费用分摊谈判事宜探听口风,并施压韩方提升分摊比例。
在历年协定中,韩方分摊的费用用于向驻韩美军韩国雇员发放薪资、建设美军基地内军事设施和后勤补给三个方面。然而,德哈特最新访韩所提分摊费用,不仅涵盖上述发生在韩国境内的美军开销,而且牵涉美军在朝鲜半岛以外区域的部分费用,例如美国海外属地关岛、美国夏威夷等地。
一名韩国官员告诉韩联社,美方在最近谈判中向韩方解释说,美军为维护韩国利益既付出“直接”努力也付出“间接”努力,为韩方设定费用分摊比例时应把两种因素均考虑在内。不过,按这名韩国官员的说法,就分摊美军在半岛以外区域的费用一事,美方尚未向韩方“正式提要求”。
综合新华社等消息
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