文在寅(右)与安倍晋三(左)较量的背后,特朗普施加的压力始终若隐若现。(资料片)
韩续签协定,
日开启对话
据《朝鲜日报》22日报道,韩国青瓦台国家安保室第一次长金有根于当地时间下午6点召开新闻发布会表示,“韩国政府以随时可以终止军情协定为前提,停止8月22日向日方提出的终止《日韩军事情报保护协定》效力的通知”,并且称“日本政府已经对韩方的决定表示理解”。
金有根还表示,在韩日双方就出口政策开展对话的期间内,韩方将暂停就日本限制出口问题向世贸组织(WTO)提起申诉。这是韩国政府决定不再续签军情协定后时隔3个月做出的最新决定。
韩联社报道称,有分析指出,双方在距离协定终止失效仅6个小时之际决定续签,是为避免两国关系陷入僵局而做出的不懈努力的成果。
值得注意的是,就在韩国政府正式宣布停止终止军情协定的同一时刻,日本经济产业省也于当日下午6点召开记者会,表示将与韩国当局进行课长级筹备会议与司长级对话的方针。日本经济产业省尤其强调称,这与韩国政府决定停止终止军情协定没有任何关系。
究竟谁在退让?
日韩各执一词
不过,尽管韩日两国政府“不约而同”地在下午6点召开发布会释放积极信号,但对究竟是谁做了让步,双方却各执一词。
韩国青瓦台一名高官透露,两国近期通过外交渠道开展了实质性讨论,韩国政府希望在坚持基本原则的同时,朝向解决日本限贸问题的方向重启两国对话。由此,双方最终决定有条件地推迟协定终止期限,韩方也将暂停向世贸组织提起申诉。这也是韩方基于将安全问题与历史问题区别对待的“双轨战略”原则达成的结果。
但该高官同时强调,日本是造成目前状况的始作俑者,双方能否延长协定取决于日方的态度。如果日方能撤回不当限贸措施,韩国愿意考虑延长协定。韩方称,即便是最终不得不结束上述协定,韩方仍将继续推进韩美日三国安全合作。
韩联社指出,有分析称,日本做出的与韩方展开对话的决定是为了避免军情协定终止可能引发的不良后果。报道称,由于双方已各让一小步,预计两国今后将展开重点磋商,致力于解决问题。部分人士还预测文在寅将直接与日本首相安倍晋三讨论解决问题的办法。
不过,对于“双方各让一步”的说法,日本自民党议员、前外务副大臣佐藤正久并不认可,在他看来,日本并没有做任何让步。佐藤正久接受日本产经新闻采访时称,韩国对形势进行了错误的判断,这是事到临头迫于美国压力和日本的推动才做的决定。佐藤正久强调,美国的压力颇具影响力,如果韩方废弃协定的话或将受到(美国)制裁。
日本领导人则将韩方态度的转变归因于对当前地区安全局势的判断。据NHK报道,日本首相安倍晋三对记者团表示,“为了应对朝鲜,日韩、日美韩进行联手合作是十分重要的,这是我所反复强调的事情。此次韩国做出的决定也是基于此战略考量做出的判断。”
日本防卫相河野太郎表示,在东亚安保情况不容乐观的当下,日美、日韩、日美韩三国合作是十分重要的。河野太郎称,“一直以来我也反复强调这一点,我认为这一次韩国的决定是出于这一战略考量”。 河野太郎还表示,韩方停止终止上述协定只是一时的,对于日本防卫省而言,日韩军情协定在牢固的状态下进行延期才是最重要的。河野称希望日美韩三国能够携手合作应对严峻的安全保障现状。
被骂“外交无能”,
文在寅还是亏了
2016年11月23日,韩日正式签署了《军事情报保护协定》。协定有效期为一年,除非一方反对,否则期满自动延长。若有一方不愿意续签,需提前90天,即在当年8月24日前向另一方通报终止这一协定。
今年7月,日本政府开始对韩国实行限制出口措施,8月初以安全保障为由把韩国从“白名单”国家中剔除,8月28日零时正式生效。作为回应,韩国8月12日决定把日方排出韩方贸易“白色清单”,8月22日宣布不再与日方续签《军事情报保护协定》。
根据韩国盖乐普11月22日发布的民调调查显示,韩国民众支持终止该协定的占比51%,反对者占29%。由此看来,文在寅政府此次“急转弯”,不管背后理由为何,至少让原先支持他的民众失望了。
23日,韩国政府遭到了韩国媒体的一致狠批。韩国《朝鲜日报》称文在寅政府的作为“没有对日本起到任何打击作用”,是典型的“无能外交”。韩国《中央日报》则质疑:以《军事情报保护协定》作为筹码与日本进行谈判的策略本身就缺乏考量,“既然没有(终止协定的)决心,何必虚张声势?”并认为这一决策反映了文在寅政府的“不成熟”。
据NHK报道,23日,在韩国首尔街头,不少市民举行集会抗议,要求政府“停止让美国干涉内政”。市民团体在首尔市中心集会称“应该废弃(军情协定)”,“美国请不要干涉”。
首尔街头一名30多岁的男性称:“韩国决定终止军情协定是因为日本对韩国进行经济报复,并且称在安全保障上失去信赖关系。对于日本的态度我们当然应该终止该协定。”但也有其他首尔市民表示:“如果废除军情协定,我们将得不到日方的情报,韩国将处于孤立状态。”
有分析指出,这次“危机外交”在让韩国政府难堪的同时,却并没有换来日本实质性的让步,日韩目前仅仅是重新开放了磋商的渠道,离真正解决贸易纠纷还很远。文在寅政府付出的成本或许远大于其收益。 据新华社等
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