今年来截止到12月26日,聊城市东昌府区人民法院新收各类案件20254件,同比增长30%,结案21857件,同比增长60.8%,结案率88.54%,人均结案358件,收结案数量均创历史新高。
今年以来,聊城市东昌府区人民法院紧紧围绕执法办案这个第一要务,切实履行审判职责,坚持抓党建带队建促审判,充分发挥司法职能作用,主动服务发展稳定大局,全面推进司法改革,大力提升案件质效,坚持以人民为中心,努力满足人民群众司法需求,各项工作取得新进展。
强化执法办案
依法严惩犯罪
今年以来,东昌府区法院牢固树立总体国家安全观,坚决维护社会大局稳定,依法惩罚犯罪,截至2019年12月26日,依法审结刑事案件1445件,判处罪犯1820人。高站位推进扫黑除恶专项斗争,审理涉黑恶案件及关联案件10件,审结被告人高某某等20人恶势力团伙抢劫、敲诈勒索、非法拘禁、妨害公务案,于某某等6人敲诈勒索、寻衅滋事案等案件。严惩贪污贿赂等腐败犯罪,依法审理赵某某、王某贪污案等职务犯罪案件,审结贪污贿赂、滥用职权等职务犯罪案件5件,判处罪犯9人,对腐败分子形成有力震慑,有效净化了社会环境。
东昌府区法院积极服务经济高质量发展,落实省法院《关于依法服务保障新旧动能转换重大工程的意见》,加大“僵尸企业”司法处置力度,完善府院联动机制,加快案件审理进度,淘汰落后产能。重视产权保护,妥善审理涉及物权、债权、股权的案件159件。坚持依法平等保护原则,审慎采取查封扣押措施,营造安心经营、放心投资、专心创业的法治化营商环境。促进房地产市场健康发展,审结建设工程、商品房买卖等案件474件。防范化解金融风险,完善对规制高利贷、新类型担保的裁判指引,加强与金融监管部门的沟通协调,审结民间借贷、金融借款、融资案件2313件。持续加大金融案件执行力度,通过集中时间、集中力量、统一调度、强化力度,有计划地开展金融案件专项执行活动,截至12月26日,金融类案件执行1165件,实际执行到位金额超12亿元。积极开展公益诉讼,与检察院建立公益诉讼沟通协调工作机制。
妥善处理行政纠纷
促进法治政府建设
今年以来,东昌府区法院坚持依法保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重,妥善处理行政纠纷。2019年1月至12月26日,东昌府区法院共受理行政案件298件,其中审结279件,予以撤销、变更或确认违法78件。支持依法行政,对行政机关申请的362件非诉案件裁定准予执行,行政非诉执行立案92件、执结92件,保障全区重点工作、重大项目顺利推进。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,2019年12起案件在负责人出庭的情况下力争当场协调结案；采取旁听庭审、行政和解、协调化解等多种形式,继续保持司法与行政良性互动,共同促进法治政府建设。
东昌府区法院还深入贯彻落实党中央决策部署和省委“工作落实年”要求,扎实开展防范和化解涉诉信访案件工作。建立涉诉信访案件研判分析制度,提升舆情防控风险化解能力。加大诉前调解力度,强化“判前释法、判后答疑”工作,在源头减少涉诉信访案件增量。结合甄别化解专项活动,对涉诉信访案件进行全面梳理,分类处理、精准施策；领导干部带头落实信访包案、带案下访、公开接访等制度,依法保护当事人的合法合理诉求。对重大敏感案件,认真落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”方案。2019年12月11日,中院指定管辖以邹某某为首15人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪在东昌府区法院依法开庭审理。鉴于该案社会关注度高,东昌府区法院及时启动“三同步”机制,有效回应社会关切。
妥善化解民生权益纠纷
满足人民群众司法需求
今年以来,东昌府区法院持续畅通民生维权通道,密切关注家庭、就业、医疗、住房等基本民生诉求,积极回应人民群众新关切,截至12月26日,审结民商事案件12539件,其中婚姻家庭1585件、继承纠纷74件、宅基地纠纷案件8件、物业服务合同纠纷474件、劳动争议案件323件、医疗纠纷64件、交通事故862件。注重法理情相结合,坚持调解优先,调判结合的原则,提升化解矛盾实效,对婚姻家庭、劳动争议等13类民商事案件,实行调解前置,立案前先予调解,同时坚持调解前置与全程调解相结合,在诉讼前端以柔性方式解决矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。2019年,东昌府区法院调撤案件5621件,调撤率44.8%。
同时,东昌府区法院认真落实省法院提出的“一次办好”十项改革举措,升级各项便民诉讼服务措施。全面应用中国移动微法院,一审民事案件、行政、执行、刑事自诉案件全部实现网上立案。实现跨域立案,构建“家门口起诉”新模式,减轻诉累。开通多家银行网上缴费通道,最大限度地为当事人提供诉讼便利。建立集约化送达机制,2019年3月与联通公司合作,率先启用电子送达及语音留痕系统,法官可通过“办案平台+电话”的方式,告知开庭时间及地点、举证期限、领取诉讼文书等事项,通话内容全程录音,自动保存在服务器存储中,具有法律认可的证据效力。该系统启用以来,一次性送达成功率达77%,极大提升了诉讼效率。
为推进“一站式多元解纠机制”建设,东昌府区法院抓好案件分流,对诉前适宜调解的纠纷,引导当事人由多元化解纠纷工作室进行化解；进入诉讼程序的案件实行繁简分流,做到类案专办、简案快审、繁案精审,推进案件审理提速。截至2019年12月26日,简易程序使用率达84.7%,结案率达88.54%。抓好调解工作,建立特邀调解员制度,特邀调解员接受法院立案前委派和立案后委托调解；与区司法局成立联调工作室,市仲裁委和区司法局人民调解机构已入驻东昌府区法院诉讼服务中心,负责对涉诉民商事纠纷进行诉前调解；对婚姻家庭、劳动争议等13类民商事案件实行调解前置,立案前先予调解,诉前调解案件1001件,结案450件。抓好速裁工作,实行调裁一体化机制,对于简案能调则调,调解不成立即转换为速裁程序,效率高、效果好,优势明显。
为切实解决执行难,东昌府区法院在“基本解决执行难”基础上,乘势而上、持续发力,保持执行力度不减,加大有财产可供执行案件的执行力度。持续开展“执行大会战”、“百日攻坚”等集中执行活动81次,出动警力近800人次,司法拘留98人,罚款1.5万元,公布失信被执行人4456人次,严厉打击拒执行为。2019年,共受理执行案件5273件,已执结案件5088件,结案标的42亿元,实际到位金额14.69亿元。此外,司法救助36人,救助金额40万元。
深化司法责任制改革
推进审判工作现代化
今年以来,东昌府区法院坚持以审判工作为中心,科学设置内部机构,将原有19个内设机构精简至10个,在此基础上分类组建审执团队,除8名入额院领导编入合议制团队外,分类组建10个专业化团队、3个速裁团队、31个综合审判团队和10个执行团队,在团队组建上完全实现了“1+1+1”或“1+1+N”配备。完善司法人员分类管理,细化法官、法官助理和书记员职责清单和履职指引,确保各类人员各尽其责,提升审判效能。
东昌府区健全新型审判权力运行机制,落实司法责任制。建立法官独立办案制度,落实案件质量终身负责制；建立主审法官会议制度,为法官审理重大、疑难案件提供咨询意见；完善审判委员会制度,突出其宏观指导职能；规范事中监督,出台《关于规范院庭长审判监督管理职责的办法(试行)》,对确需监督的四类案件,通过召集主审法官会议、提请审判委员会审议等可视化程序进行,监督时间、事由、结果等全面留痕,实现监督平台化、公开化,把院长、庭长实体裁判管理职能,变“审批决定”为“审核把关”,切实做到“让审理者裁判,由裁判者负责”。
东昌府区法院以信息建设为支撑,深度运用“智慧法院”,全面推进审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息“四大公开平台”建设,提高司法能力和办案效率。针对事实清楚、权力义务关系明确、争议不大的简易程序案件,积极探索推进适用要素式审判方式,当事人一次开庭即可当庭拿到审判结果,大大提高了审判效率。自今年7月份以来,东昌府区法院适用该审判方式审结案件400余件,得到当事人的普遍认可,提升了人民群众满意度。
全面从严治党治院
建设过硬法院队伍
东昌府区法院坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢牢把握正确的政治方向,以党组理论中心组学习带动每个支部、全体干警学习,推进学习教育常态化制度化。深入开展解放思想大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,引导和激励干警以先进典型为标杆,立足岗位、创先争优。强化党建引领,2019年4月东昌府区法院成立机关党委,规范基层党组织建设,严肃党内政治生活,组织开展党建工作专题培训,全面提升基层党组织战斗力。
聊城市东昌府区人民法院党组书记、院长李新英表示:“新的一年,我院将以‘争创一流、走在前列’的责任担当,毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导,坚持把党的建设作为贯穿法院工作的一条红线,依附区法院新成立的机关党委,进一步细化党支部建设制度,强化基层党组织建设；进一步强化司法保障,助推经济高质量发展；深化改革创新,推动审判工作提质增效；深化两个“一站式”建设。深入贯彻新发展理念,聚焦多元司法需求,积极参与基层社会治理新格局,统筹各方面资源力量,在全区建立多元解纷平台,打造“一个平台、五个对接、三个保障”的矛盾解纷多元化解机制,推进诉源治理,落实把非诉讼解纷机制挺在前的部署,遏制诉讼增量；全面建设集约高效、多元解纷、利民便民的现代化诉讼服务体系,为人民群众提供更为丰富快捷的纠纷解决渠道和高质量的诉讼服务。”
省院张甲天院长参观区法院执行指挥中心建设情况。
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