齐鲁晚报·齐鲁壹点
通讯员 宋延武 赵艺 郝小丽 记者 付玉成
■“扶贫资金+企业自筹”模式,实现扶贫资金效益最大化
结合自身优势,创新模式建设项目。利国乡是畜牧产业传统乡镇,近年来通过实施“羊并舍”工程,大力建设畜牧养殖小区19处,为实施吴庙2.5MW村级分布式光伏扶贫项目集中连片建设奠定了土地基础。建设光伏项目充分利用养殖户棚顶空间,将原有的简易养殖棚改造成钢架结构养殖棚,用光伏板做棚顶,形成了“羊阳结合、光畜互补”模式,节约占地空间,合理利用土地资源。原有的简易养殖棚几乎每年维修一次,改造后的养殖棚坚固耐用,使用期限长达20年,极大地减少了羊舍维护费用。
光伏扶贫的前期投入资金量较大,单靠政府或企业投入难以支撑,利国乡采取“扶贫资金+企业自筹”的模式,以金融撬动产业,成立滨州市沾化区众利新能源开发有限公司,统筹整合利国、富国、富源、泊头、古城等乡镇48个村的财政专项扶贫资金1858.77万和自筹161.23万元共计2020万元建成该项目,切实实现了扶贫资金效益最大化。
■APP握光伏项目运行状态,实现光伏扶贫项目收益最大化
众利新能源开发有限公司负责项目建设运营管理,电费收益结算,各村入股分红,扣除项目管理、工人工资、运营维护及各种税费后,收益按入股比例全部打入村集体经管站账户。聘用专业运维公司滨州市沾化区百恒能源有限公司负责项目维护,安装了35台光伏板智能清扫机器人,做到随时清扫随时维护,极大提高了发电效率,比人工清洗方式多提高发电量10%左右,切实保障了项目收益。全区其他35个分布式光伏扶贫项目也借鉴推广,实行统一运维,最大限度增加发电收入,降低运维成本,彻底解决了分布式光伏电站面广点多、难以管理的难题。同时,安装逆变器数据采集器,通过手机APP客户端,实时掌握光伏项目运行状态,全面提升监控系统工作效率,实现光伏扶贫项目收益最大化。
为突破“贫困循环”,利国乡建立利益联结和带贫减贫长效机制,体现岗位的公益性、人员的特定性、帮扶的互助性,全乡各村设置公益性岗位224个,主要吸纳有劳动意愿但劳动能力较弱,或其他原因不能外出务工的建档立卡贫困户,因人设岗,因岗定人,做到人员与岗位精准,为村集体设置了卫生清扫、公路维护等岗位；同时,设置日常照料、就医护理、助残服务、代办事项等岗位,为深度贫困群体提供服务,让贫困户实现就近就业,真正感受到党和政府及社会的温暖。既减少了要集体的开支,又彻底改变了贫困户“等、靠、要”的消极思想,实现扶贫与扶志、扶智的有效结合。
光伏扶贫项目年收益达300多万元,在带动其他乡镇项目村贫困人口的同时,对利国乡贫困人口实现全覆盖,确保全乡贫困户378户年均收益达4000元以上,同时在保障贫困户稳定脱贫的基础上,增加了各村集体的收入,使全乡28个村集体收入全部达5万元以上。
■开辟光伏发电的新领域,提高清洁能源的比例
随着企业技术进步及新技术突破,光伏应用也将呈多样化融合发展趋势,在国家政策的支持下,光伏产业与扶贫、农业、环境、气候等领域不断结合,刺激了光伏发电行业的发展。基于以上分析,在光伏扶贫项目的推广中建议做到如下措施。
光伏扶贫项目适用面广,既适合贫困户、贫困村建设小型电站,也可在空闲的荒地、水面或结合农业、林业种植,具有较强的推广价值和经济效益。要通过新闻媒体、政府、社会广泛宣传动员,算好精准脱贫账、社会效益账和环境保护账,推广光伏扶贫,开辟光伏发电的新领域,提高清洁能源的比例,走上人与自然和谐发展的道路。
通过政府运用“有形的手”,破解电价补贴落实难、农村电网设施滞后、并网接入难、光伏项目融资难等难题,构建政府、市场、社会合力推进光伏扶贫的局面。同时,充分调动市场“无形的手”,建立政府补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制。
规范建立健全光伏扶贫项目建设相关资质管理、质量管理、竣工验收、运行维护、信息管理等全过程质量管理体系,确保光伏扶贫项目长期稳定运行。光伏发电企业树立以客户为中心的理念,注重产品质量和售后服务,实施多元化的营销战略。
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