按照惯例,每年的政府工作报告要提出当年国内生产总值(GDP)增长速度预期目标。但在今年的报告中,并未对全年GDP作出具体的目标。李克强总理在作报告时指出,这主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。
现在提出目标
可能会和实际存在出入
5月22日中午,政府工作报告起草组成员走上了国务院新闻办公室吹风会的台前,揭秘了这份报告的出炉过程,同时,对于为何不设全年经济增速具体目标进行了解答。
吹风会上,报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏介绍,去年是国际金融危机以来全球经济增速最低的一年。去年中国经济能够取得6.1%的增速,总量99.1万亿元,在特别的环境和背景下,极为不易。去年第四季度,中国整个经济运行状况已经向好。如果没有疫情影响,今年上半年将是很好的情况,但是疫情发生了。
国务院研究室党组成员孙国君介绍,按照惯例,一般情况下政府工作报告都会提出预期目标。历史上也有不提出的时候,2013年以来,宏观调控提出了区间调控。今年最大的因素是不确定性,现在无法准确判断全年增速的大致区间。
不确定性主要体现在两方面:
第一,全球新冠疫情走势的不确定性。全球感染者超过500万,每天增加人数近10万。疫情是决定全球经济活动的最大因素。这个问题无法判断,也无法判断围绕疫情如何调整。
第二,世界经济的巨大不确定性。一季度,全球主要经济体已经出现较大幅度的负增长。很多分析认为世界经济出现严重衰退,衰退程度不亚于上世纪二三十年代的大萧条。现在提出目标可能会和实际存在出入。
GDP增长目标
已经融入其他指标
在十三届全国人大三次会议开幕会后的首场“部长通道”上,国家发改委主任何立峰说,政府工作报告提到经济量化指标,没有提到GDP增长指标。客观上讲,GDP指标已经融入其他指标中,包括财政政策、货币政策的相关指标中。
他认为,一方面疫情突如其来,经济指标要有可比性,而今年一季度和以前并不具备可比性。另一方面中国经济深度融入全球经济,目前全球疫情客观上还在蔓延,全球经济有巨大的不确定性。因此,目前不纠结于经济增长的指标,这将使我们更加专注于扩大内需、做好“六稳”“六保”、供给侧改革、高质量发展等目标任务。
何立峰称,GDP今年只要增长1%,就相当于2010年GDP总量的1.91倍；如果增长3%,就相当于1.95倍；如果增长5%,就接近1.99倍,都非常接近预期目标。人均收入如果增长1.75%,就可以实现预期目标。
不提量化指标
不代表没有目标
不提GDP增速具体的量化指标,不代表没有目标,并不意味着不要经济增长,更不是踩着香蕉皮,滑到哪儿算哪儿。
翻阅今年的政府工作报告,“今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务”被放在更为重要的位置。一个直观印象就是,稳就业保民生是首要任务的硬指标。
一些代表委员接受采访时说,没有GDP增长硬指标的约束,地方政府能更集中精力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。中国经济的成色,决不会因GDP增速不设具体目标而“褪色”。
综合新华社、中新社等
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