9日,时任秘鲁总统比斯卡拉遭国会弹劾后发表讲话。 新华/美联
15日,秘鲁总统梅里诺发表全国电视讲话宣布辞职。 新华/路透
9日,时任秘鲁总统比斯卡拉遭国会弹劾解职,因副总统职位空缺,时任国会主席梅里诺递补出任总统。如今,一周时间内两位总统下台,导致秘鲁这个南美国家陷入严重政治危机。
递补上位
遭遇全国性抗议
当地时间15日中午,梅里诺发表全国电视讲话宣布辞去秘鲁总统职务,他呼吁全体秘鲁人保持和平、团结。梅里诺表示,在时任总统比斯卡拉遭国会弹劾解职后,他是根据宪法程序接任总统,而不是为了追求这个职位。
当晚,秘鲁国会在社交媒体上发表声明说,关于选定新临时总统的国会紧急会议首次表决结果是42票赞成、52票反对、25票弃权,国会进而决定中止“虚拟会议”。另一份声明说,接受表决的临时总统候选人是席尔瓦,临时副总统候选人是萨加斯蒂。
当地时间9日,秘鲁国会以涉嫌腐败为由,投票通过了对时任总统比斯卡拉的弹劾议案,并解除其总统职务。根据秘鲁宪法,总统不能履职时,应由副总统接替。由于秘鲁副总统阿劳斯已在去年10月辞职,之后副总统职位一直空缺,作为国会主席的梅里诺因而递补上位,于10日宣誓就任总统,并于11日任命部长会议主席(总理)。12日,新内阁成员宣誓就职。现年59岁的梅里诺出生在秘鲁北部城市通贝斯,曾三次当选国会议员,今年3月开始担任国会主席。
比斯卡拉被国会弹劾解职后,连日来秘鲁爆发了全国性抗议示威活动。示威者对国会罢免比斯卡拉表示不满,并要求梅里诺辞职。按美联社的说法,梅里诺在秘鲁政坛知名度不高,而且已承诺明年4月11日举行总统选举,但这未能阻止民众的反对浪潮。
在14日的抗议示威活动中,示威者与警察发生冲突,两名20多岁的年轻人在首都利马的抗议活动中遭暴力袭击身亡。一个人权组织的网络报告称,另有大约112人在14日的抗议活动中受伤,41人下落不明。据秘鲁媒体15日报道,秘鲁新内阁18名成员中已有13名部长当天宣布辞职。
一些秘鲁民众认为,明年4月即将举行总统和国会选举,在新冠疫情如此严重的时刻,国会议员却启动程序弹劾了总统,由国会主席接任总统,他们只关心自己的利益而忽视百姓疾苦。
陷入弹劾魔咒的
秘鲁政治
路透社报道,在梅里诺宣布辞职前数分钟,秘鲁国会主席巴尔德斯称,全国各党派均认定梅里诺必须走人。如果他拒绝辞职,国会将再度启动弹劾程序。而梅里诺是国会弹劾比斯卡拉的推手之一。
路透社报道,遭弹劾解职的比斯卡拉保持政治中立,颇受秘鲁民众欢迎。美联社报道,秘鲁国会9日以一条19世纪的法律通过弹劾议案,理由是比斯卡拉“德不配位”。秘鲁国会共有130个席位,弹劾总统议案至少需87名国会议员的支持才能通过。当天,各党派议员经过辩论后,最终以105票赞成的结果通过了对比斯卡拉的弹劾议案。
德新社报道,议员们指认比斯卡拉在2011年至2014年担任莫克瓜省省长期间收受约63.6万美元贿赂。尽管9日的弹劾议案以105票赞成、19票反对的压倒性结果通过,但比斯卡拉坚决否认涉贪腐指控。他说,反对派提出的证据是“虚假”和未获证实的,在没有确凿证据和法律依据的情况下,国会不能以“德不配位”为由弹劾总统,否则就是侵犯其“正当程序权”,陷秘鲁于动荡。
这是比斯卡拉近来第二次遭遇弹劾危机。9月10日,秘鲁国会6个党派几十名议员发起针对比斯卡拉的弹劾动议,理由是他涉嫌阻碍国会就一名流行歌手受聘为政府文化顾问所引发的争议进行调查。该弹劾案在9月18日的国会表决中未获得三分之二多数票支持,比斯卡拉免遭罢免。目前,秘鲁检察机关仍在调查他所涉贪腐案,尚未提出指控。
比斯卡拉曾作为秘鲁前总统库琴斯基的竞选搭档参加2016年大选。竞选成功后,他出任秘鲁第一副总统兼运输和通讯部长。2017年,他辞去部长职务。2018年3月,比斯卡拉接替因涉嫌腐败而辞职的库琴斯基出任总统。
比斯卡拉在梅里诺宣布辞职后告诉媒体记者,秘鲁宪法法院应即刻介入,裁定他的弹劾程序是否合法,“我愿予以配合”。秘鲁宪法法院随后表示,将在16日提前举行听证会,以快速处理相关案件。
府院之争
拖累抗疫和经济
分析人士认为,秘鲁虽然是总统制,但实际上国会权力更大。比斯卡拉接连两次遭遇国会弹劾,表面理由虽然是涉嫌腐败,但其实还有更深层次的原因。
府院之争是秘鲁政治的常态。2016年大选后上台的总统库琴斯基就曾两次遭遇弹劾,最终于2018年3月辞职。接替库琴斯基的比斯卡拉没有任何政党背景,上台后发起反腐运动,就禁止收受政治献金、禁止议员连任等征求民意。由于反对派主导国会,他推出的禁止已定罪官员再竞选公职、限制议员司法豁免权、修改宪法法院法官选举程序等改革举措遭到国会反对。
府院关系持续恶化,最终于去年9月爆发宪政危机。去年9月30日,时任部长会议主席(总理)德尔索拉尔为修改宪法法院法官选举程序在国会发起信任动议,但国会未对动议进行讨论,德尔索拉尔因此辞职。随后,比斯卡拉解散国会,新一届国会今年1月选出。但仅7个多月后,新国会就开始弹劾总统,这在一定程度上可能是因为比斯卡拉的改革措施影响到了国会议员的利益。
比斯卡拉自己也曾表示,自他上任以来,政府采取一切行动打击腐败,并以正确、干净、透明的方式行事,影响了一些组织和集团的利益。他说,有人因政治和经济利益而推动弹劾动议,他还多次批评反对派试图制造混乱与动荡。
接连发生的总统弹劾危机在秘鲁引起很大争议。有意见认为,弹劾总统不利于国家政治经济稳定和抗击新冠疫情,如果比斯卡拉有问题,应在其卸任后处理。9月的弹劾程序进行期间,有民调显示,近80%的民众支持比斯卡拉完成总统任期。
经济界人士担忧,持续不断的弹劾动议会对秘鲁投资项目和企业产生影响。秘鲁经济研究所专家马塞拉表示,尽管弹劾总统在国会权力范围内,但这无助于秘鲁经济复苏。他说,新冠疫情导致秘鲁遭遇100年来最严重经济危机,新的政治紧张局势将使一切更加复杂。
综合新华社消息
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