1月7日,美国国会众议院议长佩洛西在新闻发布会上讲话。 新华社发
“先礼后兵”施压彭斯
佩洛西10日晚致信众议员,宣布众议院将于当地时间11日投票表决一项决议,要求彭斯及内阁援引宪法第25条修正案,以特朗普无法履行总统职责为由,解除他的权力。如果彭斯在24小时内不行动,众议院将启动立法程序,第二次弹劾特朗普。佩洛西在信中指认特朗普对美国宪法和民主构成“迫在眉睫的威胁”,主张有必要立即采取行动。
美国宪法第25条修正案对美国总统和副总统职位因各种原因出现空缺时的继任程序作出修正和规定,增加了由副总统和内阁成员判断总统是否能够继续履行职责的新条款。
路透社报道,众议院11日将举行的是例行会议,只有极少数议员出席。根据规则,如果不是全员到会,只要有一名议员反对,要求彭斯罢免特朗普的决议便无法通过。如果出现这种情况,佩洛西12日将召集众议院全体会议,进行记名投票。由于民主党占据多数席位,决议料将通过。
这份决议没有法律强制力,不清楚彭斯是否会照做。彭斯身边一名不愿公开姓名的顾问告诉路透社,彭斯反对动用宪法修正案罢免特朗普。如果彭斯不行动,众议院将启动弹劾特朗普的立法程序。
参院“终审”过关不易
据美国有线电视新闻网披露的弹劾决议草案,其中一项弹劾条款是指控特朗普“煽动叛乱”。美国有线电视新闻网报道称,民主党人将于11日正式推出这项弹劾决议,但仍在讨论具体投票日期,预计不早于13日。
与此同时,众议院多数党“党鞭”克莱伯恩当天表示,除“煽动叛乱”外,特朗普近日致电佐治亚州州务卿并要求对方推翻该州大选结果的行为也应被纳入制定弹劾条款的讨论。
不过,即便众议院“闪电”通过弹劾条款,弹劾案还要过参议院这道关。按照规则,众议院握有弹劾发起权,审理权则在参议院手中。
参议院要等到19日才复会,而特朗普定于20日卸任,留给参议院审理的时间极其有限。而且弹劾罪名需三分之二多数参议员投票赞成才能成立。这意味着,即使50名民主党籍参议员全部投票赞成,还需要至少17名共和党籍参议员支持。
目前,只有两名共和党籍参议员明确表态要求特朗普下台。
众议院2019年12月曾表决通过两项针对特朗普的弹劾条款,指控他滥用职权和妨碍国会,不过参议院最终否决了弹劾条款。
弹劾日期或延后100天
特朗普卸任后,弹劾案还可以继续审理。只是,如果事情那样发展,美国当选总统拜登就任头几周,参议院将疲于应付弹劾案,无暇顾及新内阁人事任命听证和应对新冠疫情等当务之急。
民主党籍众议员克莱伯恩接受美国有线电视新闻网采访时暗示,民主党人准备把弹劾条款提交参议院的日期延后100天,好让新政府腾出手脚施行“百日新政”。
拜登先前宣布就职头100天内的抗击疫情方案,具体措施包括让1亿美国人接种新冠疫苗、呼吁美国人自愿戴口罩、让大多数学校恢复线下授课。
针对是否应该因国会大厦遭暴力冲击事件弹劾特朗普,拜登说,要由国会决定。
依照美国宪法,一旦弹劾成功,参议院可以禁止特朗普再次担任公职。这意味着如果弹劾成功,特朗普可能无法再次竞选总统。这将对今后4年共和党党内竞争以及两党选战产生实质性影响。
调查冲击国会涉恐案
美国陆军部长麦卡锡10日告诉一名民主党籍众议员,执法部门已经按照“国内恐怖主义”定性,对暴力冲击国会大厦的示威者启动至少25起案件调查。
众议院军事委员会成员、民主党人克罗披露与麦卡锡通话内容。麦卡锡告诉他,五角大楼注意到,当选总统拜登1月20日宣誓就职当天及之前这段时间,“那些想要成为恐怖分子的人可能构成进一步威胁”。
克罗说,警方在逮捕冲击国会大厦的示威者过程中,起获若干“长枪、燃烧瓶、爆炸装置、扎线带”,说明一场更大的灾难险些上演。克罗提出,国会大厦遭冲击前,执法机构的威胁线索报告机制存在不足。麦卡锡回应,五角大楼正与地方和联邦执法机构协调,完善安保工作。
美国媒体报道,一些现役和预备役军人参与冲击国会。克罗对此表示严重关切,敦促麦卡锡加快调查并送交军事法院审理,同时确保负责拜登就职典礼安保的军人不会同情那些暴力示威者。对此,麦卡锡同意采取“追加措施”。
“政治分裂”是最大风险
美国政治风险咨询公司欧亚集团在日前发布的“2021年世界十大风险”报告中,将美国政治分裂列在首位。
报告说,美国总统特朗普拒绝承认在2020年美国大选中落败并认为民主党人盗走了他的胜利,这在美国历史上从未发生过,凸显美国的分裂程度,且这种分裂仍将持续。
欧亚集团总裁布雷默在报告中写道,即将就职的拜登政府将开启这样一个时代:“白宫的主人被大约一半的美国人以及他们选出的国会议员视作不合法”。布雷默指出,当一个超级大国从中间一分为二后,它不可能恢复正常。美国的分裂将加剧世界所谓的“地缘政治衰退”。
在布雷默看来,特朗普支持者阵营的稳固和美国的政治分裂将迫使美国的盟友考虑这样一种可能,即拜登政府作出的任何承诺都有可能在四年后被另一个宣扬“美国优先”的胜选总统推翻。
在“美国政治分裂”之后,“新冠疫情长期持续”被报告列为2021年世界第二大风险,“气候变化”位居第三。
综合新华社消息
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