近年来,市中区认真践行“人民至上”理念,把老旧小区改造作为提升群众满意度、加强基层治理的有效手段,积极落实惠民政策,回应群众期盼,先后投资15亿元,对立新小区等246个老旧小区实施改造,改造率70.5%,实现了老旧小区“旧貌换新颜”。
满足多样化需求,尊重群众意愿。牢固树立以人民为中心的理念,充分征求居民群众意见,确保老旧小区改造符合实际、贴近民需。把群众满不满意、需不需要作为老旧小区改造的出发点、落脚点,让居民群众参与决策,改不改、群众说了算,通过入户走访、集中座谈,多层次全方位征求群众意见1.5万余条,按照“一区一策”的方法,差异化制定“一区一策”改造方案,实施菜单式、订单化改造。开展群众满意度测评,切实提升居民群众的参与感、获得感、幸福感。
突出差异化改造,补齐民生短板。针对老旧小区区域不同,建设年代不同的实际,根据群众需求,探索差异化解决方案。坚持“因地制宜、按需实施”的原则,对华西小区等69个“功能缺失型”老旧小区,按需规划设计,对供水、供电、供气、路灯、排水设施等配套设施进行基础类改造；对东郊小区等63个“功能完善型”老旧小区,在达标基础上增加线路规整、绿化等内容,实施完善类改造；对光明新村等59个“功能提高型”老旧小区,在功能完善基础上实施门禁、快递柜等优化改造,弥补公共服务设施缺项,实施提升类改造。对华西小区等6个小区利用零星用地和既有用房实施改(扩)建,通过置换、转让、腾退、收购等多种方式,增加老旧小区配套服务用房。
坚持多元化共建,拓宽融资渠道。抢抓国家持续释放老旧小区改造政策红利的机遇,以经营城市的理念,探索形成了一套“财政资金支持、产权单位出资、专营单位投资、社会力量参与、引导居民出资”的多元化融资模式。累计争取上级补助资金2.2亿元。对产权单位的宿舍区改造,积极争取国家“三供一业”分离移交改造政策资金7亿元,用于老旧小区改造。充分调动供水、供电、供气、供暖和强弱电等专营企业的积极性,筹集资金3.53亿元,对56个老旧小区的基础设施实施了专业改造。坚持市场化运作,引导社会力量出资2.3亿元参与老旧小区改造,按照谁受益、谁出资原则,通过居民直接出资、使用住宅专项维修资金、小区公共收益等方式,汇聚资金1596万元用于老旧小区改造。
注重长效化管理,提供“硬核”保障。结合疫情防控和全面提升物业管理水平的需要,探索建立长效管护机制,在全市率先实现城区住宅小区物业管理全覆盖,创建“红色物业”示范区。推行“行业指导、镇街主导、社区落实、群众参与”的红色物业管理模式,将12项管理权限下放至镇街和社区,让社区成为物业管理的监督员和裁判员。制发《关于实施“红色物业”六项行动助力美丽新市中建设的实施意见(试行)》等“1+X”系列文件,健全完善老旧小区物业服务企业合同履约、收费管理、退接公示等29项工作机制,让物业服务企业明明白白服务。区级财政连续3年每年列支近2000万元,对2005年以前建成的老旧小区,给予每月每平方0.2元补贴。实行镇街物业管理纳入年度综合考核、镇街老旧小区管理实行季度考核、物业服务企业实行月考核“三重考核”,考核内容清单化,考核结果公示化,将考核贯彻老旧小区物业管理全过程。坚持党建引领基层治理,探索推进“红色智慧物业”,发挥党员模范带头作用,实行1+3+N红色物业共建模式,全力打造平安社区、智慧社区,聚力打造多元共治、多元共建、多元共享的精致社区,让居民群众获得更多、更直接、更实在的幸福感。
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