驻阿富汗美军在街头巡逻。(资料图) IC photo
重新设定全球议程
美国政府一名高级官员13日在媒体吹风会上披露,美军5月1日前开始撤出阿富汗,9月11日前或者更早完成撤军,时间表不会因阿富汗安全局势等因素而变化。德国国防部长卡伦鲍尔当地时间14日表示,北约可能会同美国一起,在今年9月从阿富汗撤出全部军队。
这名官员说,拜登认为,前任政府在撤军问题上“随势而定”的做法会把美军“永远留在阿富汗”。
特朗普时期,美国政府与阿富汗塔利班在2020年2月底签署协议,美方承诺在135天内把驻阿美军从大约1.3万人缩减至8600人,剩余的美军和北约军队将于今年5月前撤出。塔利班则承诺不允许其成员以及包括“基地”组织在内的其他组织成员利用阿富汗国土威胁美国及其盟友安全。
拜登上台后重新评估这份协议,与他的顾问及美国盟友磋商,认为出于“战术原因”,美军难以在协议规定日期前“安全有序”撤出。不过,白宫新闻秘书普萨基说,拜登一直认为,“军事手段不能解决阿富汗问题,我们在那里待的时间太长了”,“他还认为,在战争开始近乎20年后,我们需要把资源集中在对抗我们今天所面临的威胁上。”
《华盛顿邮报》称,从阿富汗撤军后,拜登的目标是重新设定美国的全球议程。报道称,拜登认为打击塔利班的战争阻碍了美国应对更大威胁的需要。拜登政府的另一名高级官员也表示:“总统坚信,与2001年相比,我们在2021年需要把精力、资源、人力、外交和国家安全领导力集中在那些对美国来说最严峻的威胁和挑战上。”
今年是美国遭受“9·11”事件20周年和阿富汗战争20周年。美国于2001年10月发动阿富汗战争,是美国历史上持续时间最长的海外战争,已导致美军2200多人死亡、约2万人受伤,耗资高达1万亿美元。美国及其盟友的军队推翻了塔利班政权,但阿富汗陷入动荡,美军带来的战火和暴力已导致超过10万阿富汗平民伤亡。
继续保留部分美军
那名美方高级官员说,部分美军将留在阿富汗保护美国外交机构和人员,却没有披露具体人数。
驻阿美军公开人数是2500人。但美联社报道,驻阿美军实际数量更多。美国有线电视新闻网报道,美国在阿富汗另外部署了数百名特种部队士兵,配合美国中央情报局执行“反恐”任务,此外还有约7000名依赖美军后勤和安全支持的北约驻军。
美国情报部门13日发布一份年度评估报告,认为如果没有美军及北约部队支持阿富汗政府军,塔利班可能在与阿富汗政府军的作战中占据优势,阿富汗政府与塔利班不太可能在2022年达成和平协议。
美国有线电视新闻网援引两名消息人士的话报道,美国将继续在阿富汗保留情报人员。根据美国官员的说法,拜登政府认为“困扰阿富汗的问题没有军事解决方案,将集中力量支持正在进行的和平进程”。但是,美国将重新部署在该地区的反恐资产,以应对阿富汗本土可能再次出现的恐怖主义威胁。
就美国最新撤军时间表,阿富汗塔利班发言人穆贾希德告诉美联社,塔利班正等待美方正式消息。塔利班驻卡塔尔首都多哈政治办事处的发言人纳伊姆在社交媒体发表声明,说“除非所有外国部队完全撤出”阿富汗,否则塔利班“不会参加任何想要就阿富汗事务做决定的会议”。
土耳其、卡塔尔和联合国13日早些时候宣布,阿富汗问题国际会议定于4月24日至5月4日在土耳其伊斯坦布尔举行。土耳其政府说,阿富汗政府和塔利班都将派代表参加。不过,纳伊姆说塔利班尚未决定是否参加。
塔利班曾警告美方,违反5月1日前撤军的承诺会有“后果”。那名美方高级官员在吹风会上说,美方已经明确告知塔利班,如果对方在美军撤出过程中袭击美军,将招致“有力回应”。
撤军决定引发争议
拜登的撤军决定赢得了一些阵营的支持,包括得克萨斯州参议员克鲁兹等共和党人,以及一些退伍军人团体。分析认为,拜登政府延迟撤军不失为一种平衡之举,既有助于阿富汗政府和塔利班进行谈判,也给驻阿美军“安全有序”撤离留出了时间。
但是,此举也存在一定风险,引发批评。彭博社指出,拜登推迟撤军面临的风险是塔利班的报复,因为他违反了特朗普政府期间美塔达成的协议。
此外,阿富汗形势仍然严峻,美军撤离引发地区局势动荡担忧。尤其是美国军方和情报界认为,在塔利班处于相对强势地位、阿富汗政府处于脆弱状态的情况下,现在离开可能会使美国失去20年来的作战成果。据《纽约时报》报道,美国情报机构认为,如果在塔利班与阿富汗政府达成权力分享协议前撤军,塔利班可能在两三年内重新控制阿富汗大部分地区。而塔利班势力扩张后,极端组织“基地”可能卷土重来。
包括参议院少数党领袖麦康奈尔在内的一些共和党人指责拜登的撤军决定危及美国的安全利益。麦康奈尔说:“仓促地从阿富汗撤军是一个严重的错误。”资深共和党参议员格雷厄姆称之为“一场正在酝酿中的灾难”。
就在拜登政府决定撤军之际,阿富汗国防部13日发表声明说,在过去24小时里,政府军在多地展开打击塔利班武装的行动,共击毙91名塔利班武装分子。同时,塔利班也没有停止对阿富汗政府目标的攻击。
据新华社、上观新闻
【PDF版】
