济阳区在持续提升政务服务、优化营商环境方面取得明显成效。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 于悦
上下联动,形成“一盘棋”工作格局
“营商环境好不好,市场主体说了算”。开办企业推行七环节“一窗受理”,半日办结常态化,现在注册公司,动动鼠标,在网上就能完成所有流程,随后到市民中心政务服务大厅开办企业专区,就可以拿到营业执照,同时还有一份开办企业服务“大礼包”,里面囊括了四枚印章、税控设备、电子印章、《惠企政策汇编》和《法律风险防范指南》,涵盖了企业家们关心关注的涉及税收、社保医保、双招双引、工业、科技等方面惠企政策。
近年来,济阳区始终坚持高位推动,作出一系列重要决策部署,连续两年将优化营商环境工作列入全区“1138”“1139”工作体系,先后召开全区营商环境创优提升大会、建设一流营商环境大会,出台300余项改革措施,营造浓厚工作氛围；成立了书记、区长任双组长、相关区领导任副组长,相关区直部门主要负责同志为成员的深化“一次办成”改革优化营商环境领导小组,领导小组办公室设在区纪委监委,理顺工作体制机制;成立营商环境提升行动指挥部,组建19个工作专班和1个督导考核专班,实行“大兵团作战”模式,大力推进营商环境工作。
流程再造,打造“在济阳·济时办”特色政务服务品牌
营商环境只有更好,没有最好。为了吸引企业落户,营造“留得住”营商环境,各级各部门做足了“功课”——坚持以便民利企为中心,以改革创新为主线,全力打造“在济阳·济时办”特色政务服务品牌。
做活“统筹”文章。区“一次办成”改革办公室、区行政审批服务局并肩作战,既注重统筹协调,又抓好具体业务,先后赴淄博、济宁、上海等地考察学习,组织开展营商环境专题培训、“公开承诺·提升效能”营商环境系列访谈、人大代表民主评议、营商环境专题调研、在《新济阳》开设专版进行营商环境专题宣传等活动,保障工作有序运转。
做活“集约”文章。开办企业专班采取线下“一窗受理”+线上“一窗通”,实现企业开办全流程29分06秒办结,继续引领全市最快纪录；获得信贷专班协调银行成立金融辅导队,制定金融宣传大礼包,为新开办企业提供特色金融产品对接服务；登记财产专班与住建、市场监管、民政等部门实现信息共享,推行“线上申请、网上审核、自助缴费、电子证照”的不见面审批模式；纳税专班推行税收顾问定制服务,落实“一户一策”税收解决方案,通过“一对一”“高精尖”服务,帮助企业精准落实税收政策；执行合同专班推进诉讼程序繁简分流,成立4个速裁团队,优化员额法官团队配置,案件简易程序适用率、小额诉讼程序适用率等多项指标均居全省前列；包容普惠创新专班制定《济南市济阳区科技创新促进政策十条措施2021年奖励申报实施细则》,为企业兑付资金1157.304万元,提高企业科技创新积极性；获得用水用气专班在政务服务大厅设立市政设施报装综合窗口,全面推行“零跑腿、零审批、零成本”的“三零”服务。
做活“优化”文章。推进“一业一证”改革,今年上级新增的30个行业全市率先突破27个,实现“拿证即准营”；推进“网上办”,全区1270项依申请政务服务事项全程可网办率达97%；推进“就近办”,68项便民服务事项在镇(街道)实现“家门口办理”；政府采购专班定期更新行政事业性收费和政府性基金目录清单,免收企业购买不动产转移登记、社会投资简易低风险工程建设项目首次登记的登记费；政务服务专班明确专门数据管理人员,强化跨部门数据共享应用,做好数据资源梳理工作,在“爱山东”App济阳分厅开设103项政务服务事项、公证业务和残疾人信息比对等应用场景已实现数据赋能。
做活“创新”文章。获得电力专班试点打造预安排客户零停电“示范区”,涵盖济北街道、济阳街道等核心区域；试点中心城区“零停电”,在全市县域首次开展“负荷转供+微网发电+带电作业”综合不停电作业；登记财产专班在全国首次采用征信专线互联的模式,将抵押登记延伸至银行及其他金融机构,实现贷款抵押一站式、不见面办理；劳动力市场监管专班全面推广使用电子报到证,实现高校毕业生求职招聘服务事项“全程网办”,全面推广要素式办案方式,完善裁审衔接工作机制,劳动仲裁按期结案率100%；区行政审批服务局主动对接德州、淄博、聊城、泰安、滨州、东营等6个市的多个区县,成立全国首个省会经济圈审批服务联盟,340项政务服务事项实现互通互办。
下沉服务、增强后劲,让市场活力持续迸发
济阳区高度重视企业诉求跟踪服务,项目引进时,成立“一对一”项目服务小组,坚持“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”,聚焦5条重点产业链,形成20余个重点产业招商目录,先后组织参与“环球城市招商引资推介大会”“深化鲁台合作推进会”“‘济南新机遇’云推广济阳专场”等系列活动,不断加快工作进度。
项目落地时,推行“首席服务生”机制,在市民中心政务服务大厅开办企业专区公示服务专员姓名及电话,全时段解答、协调企业开办、变更、注销过程中的各类问题,让企业办事更加方便快捷;为197个区级重点投资项目配备10名项目管家、30名帮办员,实现用地规划、不动产权登记、工程规划、施工许可等“四证齐发”规范化,助力企业早日投产达效。项目后续生产时,统筹涉企政策的收集、解读、宣传工作,将94个区级政策文件全部梳理录入全省政策标准化梳理平台,精准推送各类优惠政策,推行“一企一策”；创新开展“亲商助企·一心议事厅”活动,每月定期邀请民营企业家座谈,企业负责人与职能部门“一把手”面对面交流,“一对一”答疑解惑。
今年5月20日,在“投资济阳·共享未来”济南新机遇云推广济阳专场活动中,与海天智慧健康产业园项目和山东秉信智能化包装生产基地项目顺利签约,项目总投资40余亿元；8月3日,举行2021年夏季重点项目签约仪式,签约19个项目,总投资额153.48亿元,其中过10亿元项目3个,涵盖食品饮料、智能制造、生命科技、新一代信息技术等多个行业。今年以来,新签约项目49个,合同投资额达321.35亿元,涵盖氢能源、特医食品、高端装备制造、生物科技、新能源汽车、新型材料及基础设施建设等产业,以一流营商环境吸引高端经济要素的新局面加速形成。
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