齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆
伊核以及与伊朗关系问题,近来又成为伊核协议相关方以及海湾地区国家的当务之急。12月3日,刚重启几天的伊核协议相关方维也纳会谈暂时休会,并于9日再度重启；12月6日,就如何与伊朗相处,沙特和阿联酋高层开始了各自的行动。
美国拜登政府上台后,给了伊核协议“复活”一线曙光。围绕美国、伊朗恢复履约的维也纳会谈在今年4月初启动,至今已进行了7轮谈判。美国因已单方面退约而未直接参与谈判,而是通过欧盟这个协调人,与伊朗进行间接接触。
第7轮会谈即11月29日重启的谈判,但美伊双方仍然深陷于“谁先迈出第一步”的僵局之中,这也是本轮会谈无奈休会的重要原因。随着维也纳会谈的战线越拖越长、美伊各说各话,伊核协议以及伊朗对外关系的前景变得更加复杂和充满变数。
对此,中东尤其是海湾地区国家,因涉及自身外交和安全利益而尤为关注。对于2015年美国奥巴马政府和其他相关方与伊朗达成的伊核协议,沙特、以色列等美国的中东盟友持反对立场,担心这将给伊朗钻空子发展核计划。
美国特朗普政府2018年单方面退约的决定,建立在其以遏制伊朗为出发点的中东战略之上,并以此推动沙特为首的海湾阿拉伯国家与以色列改善关系,阿联酋、巴林先后与以色列实现关系正常化,以便于美国组建反伊朗的“中东版小北约”。
如今,当伊核协议有望重新得到恢复执行之际,沙特等海湾阿拉伯国家也意识到,是时候重新考虑和定位与伊朗关系的时候了。而拜登政府的中东政策动向,无疑是影响沙特等国做出判断的重要原因。
拜登政府虽然依然敌视伊朗,但也仍然寻求保住伊核协议这一重要多边外交成果,这让美国的中东盟友不得不重新审视其连带影响。更重要的是,今年8月美国从阿富汗仓促撤军,事先并未与北约盟国进行充分沟通,更完全不顾当时阿富汗加尼政府的处境,这种做法令沙特等海湾国家担忧美国“靠不住”。
12月6日,应伊朗国家最高安全委员会秘书沙姆哈尼的邀请,阿联酋国家安全顾问阿勒纳希安访问德黑兰。此人不仅位高权重,更是阿联酋阿布扎比王储阿勒纳哈杨的兄弟。这是2016年阿联酋降级与伊朗外交关系以来,首位访伊的高级官员。而且,阿勒纳希安访伊之前,伊朗副外长兼首席谈判代表巴盖里曾于上月下旬访问阿联酋,他当时表示两国一致同意开启发展双边关系新篇章。
伊朗总统莱希当天会见了阿勒纳希安,称愿意与阿联酋发展关系。阿勒纳希安则表示,他这次访伊有望成为两国关系的转折点。据报道,阿勒纳希安还向莱希发出访问阿联酋的邀请。自2007年以来,还没有伊朗总统访问过阿联酋。
同一天,沙特王储穆罕默德开始访问阿曼、阿联酋、巴林、卡塔尔和科威特等海湾阿拉伯国家。加强沙特与阿曼、阿联酋、巴林和科威特政治关系和经贸合作的同时,穆罕默德的卡塔尔之行备受关注。这是自2017年沙特等国与卡塔尔发生断交风波以来,沙特王储首次访问该国。卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆8日表示,穆罕默德到访对发展两国关系十分重要,将使两国间的联系更加密切。
而且,这六国组成的海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)14日在沙特举行首脑会议,穆罕默德此次邻国之行也是这次峰会的预热,各方也将在峰会上重点协调对伊朗的政策。
海合会成员国中,卡塔尔、科威特和阿曼与伊朗保持着外交关系,而且卡塔尔与伊朗的关系近年来不断提升；沙特、阿联酋和巴林则与伊朗关系不睦,担忧伊朗日益增长的地区影响力威胁自身国家安全。
相比阿联酋与伊朗之间的高官访问,在阿拉伯国家拥有更大影响力的沙特,在处理与伊朗关系时更为低调谨慎。今年10月,伊朗方面公开证实,沙特与伊朗围绕双边关系和地区问题已在伊拉克首都巴格达进行了4轮会谈。当时,双方认为彼此间以及海湾地区各国间的会谈,是本地区和平稳定的重要支柱。
或许,正因这种新的判断,以及美国在对待盟友方面表现出的“靠不住”行为,促使沙特、阿联酋等海湾阿拉伯国家开始逐步重构与伊朗的关系。而这一进程,又必将受到在维也纳重启的伊核协议相关方谈判的影响。
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