2月7日,美国总统拜登(右)和到访的德国总理朔尔茨出席联合新闻发布会。 新华/法新
乌总统邀拜登访乌
美国等西方国家近期不断渲染俄罗斯有“入侵”乌克兰之势,强调有情报显示“入侵”可能发生在2月20日之前。拜登和美国国务院反复警告美国公民尽快离开乌克兰,声称俄乌之间的局势“可能迅速失控”。
美国国务院当地时间12日说,出于安全考虑,美国驻基辅的部分外交人员正转移至乌克兰西部城市利沃夫,敦促美国公民尽快离开乌克兰。美国务卿布林肯12日在夏威夷召开的一场新闻发布会上说,“俄罗斯(对乌克兰)采取军事行动的风险足够高,威胁足够迫近,需要谨慎应对”。据美国驻乌大使馆的说法,乌克兰邻国波兰已同意简化美国公民入境手续,以便他们离开乌克兰。
据乌克兰媒体报道,一架从西班牙马德里飞往基辅的客机13日在摩尔多瓦迫降,外界因此担心乌方要关闭领空。荷兰一家航空公司也表示,受局势影响,将暂停飞往乌克兰的航班。乌克兰基础设施部13日发表声明说,乌方未关闭领空,也未对在乌运营的航空公司施加限制。
据乌克兰总统网站消息,乌总统泽连斯基13日与美国总统拜登通话讨论乌安全局势,双方表示支持继续通过政治和外交努力推动和平进程。泽连斯基还在通话中邀请拜登“在接下来几天内访问基辅”,作为支持乌克兰的“强有力信号”,以助稳定局势。不过,白宫当天发表的声明没有提及上述邀请,而是说两国领导人同意以外交和遏制并举的方式应对俄罗斯在俄乌边境集结军队的行为。
另据英国广播公司报道,乌克兰驻英大使普里斯泰科说,乌克兰愿意就加入北约表现“灵活性”,“也许”会放弃这一目标。路透社报道说,如果乌克兰放弃加入北约,将是对俄方作出的重大让步。但乌克兰外交部随即做出否认。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫14日说,美国和北约没有对俄方安全保障建议作“直接答复”,而把重点放在次要议题上。普京总统不会让对话拖延成“多年谈判”。
德国坚持既定立场
朔尔茨14日访乌与泽连斯基会晤,15日前往莫斯科与普京会面。乌克兰驻德国大使梅利尼克在朔尔茨出访前说,希望德方给予投资保证,访乌期间能够宣布总额数10亿欧元的一揽子援助计划,以支持乌克兰经济。此外,德国应该面向乌克兰企业施行一项降低贷款利率的计划。
梅利尼克重申,乌克兰政府希望德国提供防御性武器,并支持乌克兰加入欧盟。他说:“我们希望德国人意识到局势的严重性,希望我们能获得帮助,(乌方)有希望获得防御性武器以及经济支持。”
梅利尼克做客德国广播电台一档栏目时说,乌方希望成为德方的平等伙伴,而非乞求者,乌方希望与德方“坦诚对话”。
媒体记者11日问及朔尔茨出访乌克兰和俄罗斯时是否会提出新倡议,德国政府一名发言人说,朔尔茨将坚持德国既定立场。德国政府先前说,德方不会向乌克兰提供武器,将以其他方式提供支持。德国国防部长兰布雷希特在德国《世界报》1月22日刊发的专访中说,德方将在2月向乌方“移交一个完整的野战医院”并提供相关培训。
就俄乌局势,朔尔茨只是重申俄罗斯将为“入侵”乌克兰付出高昂代价,没有说明德国将会采取哪些举措制裁俄罗斯。朔尔茨7日访问美国时,媒体记者反复追问一旦俄罗斯“入侵”乌克兰,德方是否会如美方所言终止“北溪-2”天然气管道项目,他始终没有给出明确答复。
美联社分析,尽管德国政府没有详述俄罗斯“入侵”乌克兰可能面临的后果,但“北溪-2”管道显然在考虑之列。德国经济研究所能源、交通和环境部主管克姆费特说:“德国没有太多筹码,除了宣布不会批准‘北溪-2’。这是唯一的政治筹码。”
“北溪-2”是俄罗斯经由波罗的海向德国出口天然气的管道项目,由俄罗斯、德国等国企业建设。俄罗斯天然气工业股份公司去年9月宣布项目完工。乌克兰反对“北溪-2”项目,声称这一管道一旦投入使用,俄方可能停止经由乌克兰向欧洲供气,致使乌方能源供应受到影响并损失“过境费”收入。
美国阻挠“北溪-2”
从德国到欧盟,再到大西洋彼岸的美国,围绕“北溪-2”天然气管道的争议从未停止。如今管道虽已建成,但围绕其运行问题的博弈仍在持续。美国国务卿布林肯当地时间12日与俄罗斯外交部长拉夫罗夫通电话时声称,一旦俄罗斯“入侵”乌克兰,美方将“迅速”对俄施加经济制裁。
拜登在与朔尔茨举行的联合记者会上并未说明美国将以何种措施中止“北溪-2”项目,仅表态“我们有能力做到”。专家认为,俄罗斯已驳斥关于其要“入侵”乌克兰的谣言,但即使俄乌之间相安无事,美国也不会放过“北溪-2”。从“北溪-2”运行要经历的冗长审批流程来看,拜登政府似乎有足够的时间窗口来做准备。
一种可能是拜登政府恢复对“北溪-2”相关方面的制裁。当年特朗普政府对项目施加制裁后,十余家欧洲企业退出项目建设,致使项目工期延误。拜登政府上台后曾取消对“北溪-2”的部分制裁,很大程度上是向欧洲盟友展示“美国回来了”。只是,取消制裁的时间点“恰巧”是德国政府换届的空档期。如今,坚持推进“北溪-2”项目的默克尔已经离任,德国新的三党联合政府内部对“北溪-2”态度不一,不排除拜登政府之后会对“北溪-2”重下杀手。
另一种可能是拜登政府向德国与欧盟方面施加压力,将“北溪-2”的运行时间无限期拖下去。德国执政党之一绿党对于“北溪-2”的态度与美国政府相似,认为“北溪-2”是俄地缘政治项目。
现阶段,能够影响“北溪-2”项目前景的德国联邦网络管理局的上级单位是德国联邦经济和气候保护部,部长为绿党政治家哈贝克。另外,德国外交部长贝尔伯克也来自绿党。如果拜登政府与这两位观点相近的部长沟通,可能不难找到延迟“北溪-2”通气的方法。
朔尔茨进退两难
德国眼下正实施绿色能源转型,计划2022年关闭所有核电站、2038年淘汰煤电、2045年实现碳中和,不断扩大风能、太阳能等可再生能源供给。不过,由于能源转型过程漫长,绿色能源不可能一步到位,德国能源价格连年来不断上涨,民众不满情绪增加。如果“北溪-2”通气,俄罗斯输送德国的天然气量可翻一番,无疑将缓解德国能源价格飙升的局面。
德国民调机构迪迈颇公司近日的一次民调显示,德国东部约70%的受访民众和西部约57%的受访民众支持“北溪-2”项目。只是,德国民意远不能决定这条管道的命运。
默克尔政府一直将“北溪-2”当作能源领域的纯商业项目对待,拒绝将其与地缘政治因素挂钩,顶住美国压力推进项目。但德国社民党、绿党和自民党2021年末组成新政府后,内部对“北溪-2”项目产生严重分歧。专家指出,社民党占主导的德国总理府和绿党掌控的外交部都在寻求关键领域外交政策的主导权,“北溪-2”是重要议题之一。
德国总理朔尔茨希望延续默克尔政府的政策,将“北溪-2”看作私营领域的项目,认为其运营无关政治。而外长贝尔伯克则持反对意见,称这一项目依照欧洲能源法规不能批准。德国媒体曾就双方政策差异提问贝尔伯克,外交政策究竟由总理府还是外交部负责。贝尔伯克回答强硬,称“如果政府没有多种职能,就不需要那么多部长,一个就够了”。
俄罗斯科学院欧洲研究所德国研究中心首席研究员卡姆金认为,德国拒绝启动“北溪-2”将损害德国公司的商业利益,甚至将对联合政府带来政治风险。朔尔茨进退两难,一方面面临美国压力,另一方面需要面对可能因此损失数十亿美元的德国企业。倘若德国政府因美国压力而放弃“北溪-2”,将合理合法的经济项目与政治挂钩,将加剧民众对政府的不满,带来严重政治风险。德国新政府和欧盟决策机构难免纠结。
综合新华社消息
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