为群众提供法律意见、法律咨询,开展法治宣传教育。 资料图
记者 杜洪雷
204部现行有效省政府规章
保障高质量发展
9月21日,山东省十三届人大常委会第三十八次会议审议通过《山东省齐长城保护条例》,该条例将于2023年1月1日施行。这是全国首部专门保护早期长城的地方性法规。
近年来,山东制定的《山东省地方金融条例》《山东省多元化解纠纷促进条例》《山东省新旧动能转换促进条例》《山东省红色文化保护传承条例》《山东省突发事件应急保障条例》《山东省规划环境影响评价条例》等,都是相关领域全国首部省级法规,为推动相关领域全面深化改革、加强改进工作提供了法治保障。
公众参与政府立法是在立法中集中民智、汇聚民意,提高立法质量和效率,确保政府立法接地气、可操作的重要途径和保障。为此,山东省司法厅出台《山东省公众参与政府立法办法》,建立33家基层立法联系点,成立18家立法研究服务基地,组建101人立法专家库。据了解,在《山东省齐长城保护条例》等地方立法起草过程中,山东政法学院、山东工商学院等专家学者积极发挥作用,提出的多条修改建议被采纳,有效保障了立法质量。
杨增胜表示,全省目前现行有效省政府规章204部,以良法保障善治、促进发展的格局逐步形成。
建成6.31万个
公共法律服务实体平台
“今年4月份,我接到物业通知需要缴纳物业和水电费共700元,但我并没有入住,与物业产生意见不一致,最后打通了非诉纠纷调处中心的电话。”接到巩女士的求助,新泰市非诉纠纷调处中心迅速将案子转交物业纠纷调委会,让纠纷在第一时间得到了最专业的调解,最终小区同意免除巩女士当月的物业和水电费用。
发生在新泰的这一幕是山东全面加强公共法律服务体系建设的一个缩影。近年来,山东司法行政系统贯彻落实《山东省公共法律服务条例》,建立省级公共法律服务体系建设联席会议制度,出台全国首部公共法律服务平台工作省级地方标准,公布公共法律服务事项清单,基本形成了政府主导、部门协同、司法行政机关组织实施的公共法律服务工作机制。
实体、热线、网络三大平台是开展公共法律服务的重要载体。近年来,山东司法行政系统不断加强三大平台建设,建成“一站式”省级公共法律服务中心,建成市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台6.31万个,实现了五级实体平台全覆盖；升级“12348”热线平台,月均咨询量超过5万人次；整合全系统各类网站资源,建成“山东公共法律服务网”,咨询服务总量、上线率、参与解答率始终位居全国前列,各地开通公共法律服务公众号、APP等应用系统358个,群众足不出户便可享受优质高效的法律服务。
目前,全省共有1.35万名律师、基层法律服务工作者等法律服务人员担任6.6万个村(居)的法律顾问,为群众无偿提供法律意见、法律咨询,开展法治宣传教育、参与人民调解等,年均提供法律服务100余万次,有效提升了基层治理法治化水平。山东司法行政系统深入推进法律援助标准化便民服务工作,为特殊困难群体开通“绿色通道”,“十三五”以来共办理法律援助案件80余万件。
创新机制持续提升
法治化营商环境
围绕服务高质量发展,全省实施“律师服务企业千人计划”,开展中小微企业法治体检、法律服务代理、送法进企等法律服务活动,成立服务民营企业等各类法律服务团2200余个,联系服务企业1.2万余家。
聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”“难点”问题,山东省司法厅大力推进“无证明之省”建设,通过证明事项告知承诺制办理的事项约244万件,累计减少各类证明材料2662.3万份。其中,日照市在确保数据安全保密的基础上,积极争取公安部门支持,建立公安信息共享服务平台,与130余个政务服务部门在线联动。依托这一机制,日照公安系统已实现了对居民身份证、户口簿、驾驶证、无犯罪记录证明等16项常用证明材料的对外共享核验。
山东省司法厅连续5年开展证明事项清理,先后取消578项证明事项,实现没有法律法规和国务院决定依据的证明事项一律废止。对保留的证明事项实行清单化管理,组织省直单位编制形成涉及29个执法领域、410项证明事项的通用清单,最大限度纳入高频事项,方便企业群众办事。
强化法治文化阵地建设
打造特色普法品牌
坐落于东阿黄河井圈险工55号坝的黄河法治文化广场沿黄而建。法治主题雕塑矗立在东阿黄河法治文化广场中间,黄河水蜿蜒婉转、飞流直下,蜿蜒的河水中穿插着各种字体的“法”字,黄河文化与法治文化相互融会贯通。
近年来,山东省司法厅特别注重结合黄河流域生态保护和高质量发展,全方位加强黄河法治文化建设,着力实施黄河法治文化阵地拓展、精品创作、活动惠民、品牌创建、媒体传播、理论创新“六大工程”。东阿黄河法治文化广场便是其中的一个典型实践。
在普法工作中,聚焦领导干部“关键少数”和青少年“关键群体”,建立领导干部学法清单制度,建成青少年法治宣传教育基地2489个。深入实施农村学法用法示范户培育工程,选拔聘任“法治带头人”和“法律明白人”24万余人,农村普法力量得到充实加强。
全省强化法治文化阵地建设,努力让人民群众在休闲娱乐中增强法治观念、在潜移默化中接受法治熏陶。目前,全省累计建成法治文化公园、广场1.3万个,打造法治文化长廊2.5万条,建成村居法治宣传教育中心4.8万个。全省累计创建国家级民主法治示范村(社区)322个,数量位居全国首位。目前,全省已命名3批396个省级法治文化建设示范基地和法治宣传教育示范基地。
数说山东司法
◎山东省司法厅建立了33家基层立法联系点,成立18家立法研究服务基地,组建101人立法专家库
◎建成“一站式”省级公共法律服务中心,建成市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台6.31万个,实现了五级实体平台全覆盖
◎升级“12348”热线平台,月均咨询量超过5万人次
◎各地开通公共法律服务公众号、APP等应用系统358个
◎目前,全省共有1.35万名律师、基层法律服务工作者等法律服务人员担任6.6万个村(居)的法律顾问,年均提供法律服务100余万次
◎成立服务民营企业等各类法律服务团2200余个,联系服务企业1.2万余家
◎大力推进“无证明之省”建设,通过证明事项告知承诺制办理的事项约244万件,累计减少各类证明材料2662.3万份
◎连续5年开展证明事项清理,先后取消578项证明事项
◎建成青少年法治宣传教育基地2489个,选拔聘任“法治带头人”和“法律明白人”24万余人
◎全省累计建成法治文化公园、广场1.3万个,打造法治文化长廊2.5万条,建成村居法治宣传教育中心4.8万个全省累计创建国家级
◎全省累计创建民主法治示范村(社区)322个
◎全省已命名3批396个省级法治文化建设示范基地和法治宣传教育示范基地
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