▲西海岸新区奋进路渭河路交口美化后。
◥西海岸奋进路拆除前。
▲市北区瑞岛路拆违后。
◤市北区瑞岛路拆违前。
记者 赵波
通讯员 张学强 白金波
违建治理百日攻坚
形成违建治理合力
为助力打造宜居宜业宜游高品质湾区城市和现代化治理样板城市,不断满足人民群众对美好生活的向往,青岛市建立了“市级主导、区市主体、镇街主力”的违法建设攻坚体系,印发了《青岛市违法建设治理百日攻坚行动方案》,成立了领导组织架构,青岛市拆违治乱办公室设在青岛市城市管理局,统筹推进全市违法建设治理工作,发起了违建治理百日攻坚行动,各级各部门树牢全市一盘棋的思想,聚焦违建治理工作中的关键环节和难点问题,建立完善党政先行、部门协同的工作机制,形成了一鼓作气、势如破竹的治理声势。
抓牢关键群体,建立党政先行机制。广泛动员全市机关单位和党员干部在违建治理工作中当排头、做表率,纪检监察、组织部门组织全市党员干部和公职人员签订“零违建”承诺书,确保党员干部带头遵纪守法、自查整改和支持配合违建治理工作。组织全市103家党政机关、国有企事业单位和各区(市)深入开展违建自查自清,共清查违建58处、6211平方米,营造了党政带头、全民参与的浓厚氛围。
加强前端防控,建立协同治理机制。市区两级分别成立拆违治乱办公室,高频次、扁平化调度推进工作。青岛市城市管理局打破处室、单位界限,集结80余名精干力量,充实进入市拆违治乱办公室8个工作组,保障了各条战线全面起势、整体推进。青岛市城市管理局、公安局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、市场监督管理局5个部门主动谋划、积极协商,联合印发了《关于进一步加强违法建设源头防控工作的意见》,在加强规划审查、限制登记交易、打击虚假宣传和违规销售等方面强化措施,今年以来,不动产登记部门对11处“涉违”房产实施限制登记,有力打击了违法建设行为。
加大惩戒力度,健全责任追究机制。市拆违治乱办公室与纪检监察机关密切配合,建立了违建“涉公”和失职失责人员问题线索移送和责任追究机制,向纪检监察部门移送违建问题线索3起,督促22名“涉公”人员主动自拆,形成了强力震慑,有效推进工作落实。公安机关全力配合拆违,出动1.4万人次警力保障3100余次拆违治乱行动,工作有了坚强保障。
群众反映强烈
违建优先拆除
在深入分析青岛全市违建治理工作特点的基础上,明确了违法建设治理“三优先一重点”原则,以点上突破带动面上提升。
“三优先”推动存量违建深度治理。一是对侵害公共利益、群众反映强烈的违建优先拆除,深入群众身边拆除居民楼院内违建2617处、16.81万平方米,市南区金梦花园超期临建、崂山区金海湾小区楼顶违建等一大批群众反映强烈的违建得到拆除；二是对城市主干道、中心商业区、旅游景点等重要区域的违建优先拆除,深入公园绿地、道路两侧等公共场地拆除违建1562处、137.12万平方米；三是对影响城市更新建设和重大项目落地的违建优先拆除,深入厂区园区拆除违建564处、172.55万平方米,市北区辽阳路(南京路-福州路段)交通结建工程片区积存违法建设、李沧区唐山路贯通工程等项目用地内违建全面清理。
“一重点”筑牢新生违建防控屏障。将重点放在严控新生上,坚决防止边拆边建、拆后回潮和顶风违建,城市管理(综合行政执法)部门与自然资源和规划部门建立专项信息告知机制,新建小区一经交付立即实施重点监管,确保源头上控制违法建设发生。以924个城市社区为基础单元,构建“社区、街镇、区市”三级巡查联动处置体系。通过三级联查、物业守牢前端、科技应用等手段逐步织密防控网络,新生违建做到第一时间发现、第一时间制止。今年以来全市即查即拆新生违建630处,同比下降53%。
“随机查”跟进督导违建治理实效。强化工作督导考核,积极争取组织部门支持,将违建治理纳入全市高质量发展综合绩效考核,进一步提高区(市)重视程度,有效激发工作主动性和积极性。青岛市城市管理局组建6个包区(市)督导小分队,赴各区(市)先后开展了9轮实地核查督导,现场督查摸排情况和拆除情况。今年以来,督导组按照不低于30%的比例随机抽检违法建设拆后场地1471处,核查各区(市)上报拆违数据的真实准确性,督促做好拆后垃圾清运、硬化绿化等工作,确保治违工作始终不松劲、不懈怠,让群众感受到拆违带来的更多舒适和便利。
创建无违建楼院
170个楼院成示范
舆论助力,大力营造社会氛围。青岛市城市管理局重视发挥舆论力量,主动对接新闻媒体,大力宣传拆违治乱工作,努力争取群众支持和参与。今年以来,青岛市城市管理局借助《星期三问城管之局长听您说》《行风在线》《问政青岛》等媒体渠道,与市民群众深入互动交流,深化社会各界对拆违治乱的支持和参与。推出重磅舆论监督节目《亮剑拆违治乱》,对10个区(市)违建问题开展电视问政,以刀刃向内的决心,深挖违建治理短板,倒逼问题解决,曝光难点问题78个,本着“自我加压、兑现承诺”的原则开展“回头看”,跟踪问题解决情况,持续推动问题整改,向全社会展现强力拆违的坚定决心,大力营造了“不敢建、不能建、不想建”的社会氛围。
聚力攻坚,助力一大批工程项目落地。主动配合城市更新和城市建设工作需要,集中力量拔除影响项目落地的“硬钉子”。深入633个重点片区,摸排并拆除违建97.65万平方米,腾退建设用地114.9万平方米,助力88个重点项目顺利落地和推进。西海岸新区组织130余人连续奋战12天,拆除了潍柴海洋装备制造中心项目用地内违建7万平方米,为项目快速落地提供了保障；市南区直面历史遗留问题,“一户一策”集中治理劈柴院内37处违建,为打造百年劈柴院“金名片”奠定坚实基础。
示范引领,开展“无违建”创建工作。在青岛全市启动“无违建”镇街、社区、单位创建活动,推动违建治理从主次干道向居民楼院延伸。通过区市报送、市级核查形式,今年以来,已有170个居民楼院通过违法建设治理,达到环境秩序示范楼院创建标准,拆后空间新增停车位4000余个,美化、绿化、硬化2.9万平方米,新增绿地和休闲场所69处,努力追求“拆一处美一片”的治理成效,市民群众有了看得见、摸得着的获得感,树立了居民小区违建治理标杆样板。青岛积极引导各区(市)间互学互鉴、交流经验,定期组织观摩推进会,把会场安排在市南区金梦花园超期临建、崂山区建飞花园一期等拆违现场,为各区(市)加强工作交流提供平台和机遇,推动各区(市)探索创新路径、破解工作难题,形成了良好的示范效应。
下一步,青岛市将在“违法建设治理百日攻坚”打下的良好基础上,以建立健全违建治理长效管控机制为重点,坚持“一把尺子量到底”,持续深入摸排,坚决遏制新增；以满足群众期待为目标,全力推进“无违建社区”创建和违建“积案”化解；严厉打击违法建设,切实维护公共利益,加大工作力度,坚持常抓不懈,为青岛高质量发展和城市品质提升提供保障。
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