杨旭 陈欣
自特色镇建设工作开展以来，山亭区店子镇始终坚持“党建引领、创新驱动”，着力推进自治、法治、德治、数治相互关联、相互交融，有效发挥自治、法治、德治、数治的“倍增效应”，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，为特色镇建设注入“源头活水”。
坚持党建引领，构建自治格局
店子镇基层群众自治从“无”到“有”，从“有”到“好”，都离不开党对基层群众自治组织的领导。为建立责任体系，店子镇成立乡村治理领导小组，党委、政府主要负责人任双组长，全面落实镇党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的领导责任。搭建政府治理平台，全镇各职能部门按照职责分工，各司其职，各负其责，抓好具体工作落实；各村承担治理主体责任，负责本村具体工作推进落实，为提升工作质效，镇考核办将实施效果纳入对村目标管理考评。同时，建立“1+4”村民自治机制，“1”为村党支部领导，“4”为“五老乡贤会、村民议事会、红白理事会、调解委员会”等自治组织。通过“1+4”村民自治机制，各村相继开展了“三资清理”专项行动，盘活了各村闲置土地资源、资产和宅基地，通过盘活王河村废弃酒厂，新建4100平方米钢结构车间，招引外贸服饰精加工项目，每年增加村集体经济收入15万元；培育发展长红枣、金银花、地瓜等特色产业，实现村民收入和村集体收入双提升。
2022年1-8月份，店子镇17个行政村共计完成村集体经济239.33万元。7个行政村集体经济收入突破10万元，2个行政村集体收入突破20万元，1个行政村集体收入突破50万元。完善民营企业自治机制，6月份成立店子镇商会，同时依托商会创新建设集同心服务站、同心共享吧、同心汇客厅为一体的“同心服享汇”统战品牌，搭建民营企业和高校、科研机构交流会友的平台。通过这一交流平台，达成10余项企业院校合作成果。最终形成全自治机制。
借助共建合力，店子镇还加大发挥党员带头作用，全面推广无职党员设岗定责，建立“党员护绿岗”“党员护水岗”“党员护路岗”等先锋岗，结合“28日党员活动日”，广泛开展党员志愿服务活动。2022年以来，店子镇开展各类党员志愿服务活动27次，受益群众3600余人次，进一步提升了人民群众满意度和幸福感。同时，加强村级“一村两员”信访网格建设，建立镇、村两级信访联合工作格局，充分发挥村级自治作用，努力将矛盾化解在基层。2022年以来，店子镇共有45件群众反映问题在村级层面化解，初信初访办结率、疑难信访案件化解率均位于全区前列。
坚持真抓实干，夯实法治基础
加强完善基层法治建设，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，是乡村振兴发展的必然要求。为此，店子镇按照“民警+网格”深度融合的工作理念，镇综治办牵头警官、法官、检察官、律师、人民调解员“三官一律一员”深入进网格，按照“一村一警、一格多员”的标准，全镇配备包村民(辅)警17名、专职网格员208名，全力维持村内治安。
在监督管理上，店子镇全面完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。完善全镇“阳光村务”微权监督服务平台建设，明确小微权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤，各项工作规范有序开展。通过“四议两公开”程序，网上竞拍剪子山村老村委大院，敲响全市集体资产网络竞拍“第一槌”，起到了示范引领作用。
借助“法治为民办实事”活动，店子镇全镇17个行政村“一村一法律顾问”、村党组织领办合作社“一社一法律顾问”均已实现全覆盖，为村治理提供法律意见20余件次，为合作社设立、运营提供法律意见26件次，把关合同签订20余次。全面开展法律援助，今年以来，为群众提供法律援助160余件次，参与群众矛盾调解12次，为扶贫项目运营提供法律意见3次，把关扶贫项目合同签订210次。
坚持厚植底蕴，强化德治支撑
通过挖掘文化、完善体系、树立标杆等方式，店子镇不断探索基层德治建设新模式，丰富拓展基层德治内涵。充分挖掘长红枣历史文化，讲好“店子枣故事”，为文化建设注入强大支撑力量。注重文化挖潜，采访乡村手造艺人，挖掘乡村文史资源，编撰了《针线里的“亲情”艺术--店子虎头鞋》《剪刀下的“生活”艺术--店子剪纸》《家乡代表的“情怀”艺术--店子枣木雕刻》等文稿，让优秀传统文化世代相传。
通过健全服务体系浓重德治熏陶，店子镇探索建立“1+3+N”志愿者网格服务体系，以网格区域划分为依据，组建1个网格服务群，依托党员先锋队、网格员、包村干部，开展群众满意度提升、疫情防控、重点时期维稳、安全生产等工作，实现“1+3+N”网格服务体系覆盖全镇。2022年以来，店子镇依托志愿者网格服务体系，开展各类服务项目260余次。
为达到典型引领树立德治楷模，店子镇坚持以身边事教育身边人，广泛开展“助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲”道德模范、“店子好人”等评选，择优评选优秀人物典型120名。运用微信公众号、学习强国等平台广泛宣传店子好人、好事、好声音，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。
坚持精细管理，提升数治水平
以数字技术提升基层治理智能化精细化水平，店子镇全力推进数字政府建设。首先在完善治理网络夯实数治基础上，店子镇遵循“便于管理、任务相当、界定清晰、包户集中、全面覆盖、不留空白”的原则，织密织实鱼鳞网格，以50户为一单元网格，全镇划分为208个基层网格，每个网格明确1名网格员，每个村明确1名总网格员，镇级明确2名指挥员，合理构建“镇、村、单元网格”三级管理体系，并建立网格员群34个，形成多级网格、联动指挥的数字治理初级体系。
同时，打造数字平台强化数治保障。店子镇创设多模块综合应用系统，构建“智慧店子”数字平台，包含党建红网、户况显示、疫网即办、法制视野、民政残联、社会保障、智慧管理、安防预警、高音大喇叭、查询分析等十大板块及多个智慧子场景，承载着辖区内日常治理、综合管控、经济发展、民生服务、应急指挥等综合功能，全面赋能店子镇实现社会治理现代化。
在落实诉求服务上，店子镇通过强化数治质效。加快信息基础设施建设，依托网格员微信群、“智慧店子”等平台，村民诉求直接通过平台反映，专职人员立即办理，实现各类事项“全程网办、村级可办”，2022年以来，店子镇通过平台接收群众反馈问题61件，均已办结。优化网络办理，坚持“互联网+政务服务”思维，为便民服务大厅配备涵盖社保、民政、养老等多个领域的政务服务自助终端一体机，推进办事模式从“窗口办”向“网上办”“自助办”转变。今年以来，通过政务服务自助终端一体机为群众办理业务275件，极大提升了办事效率。
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