记者 秦雪丽 通讯员 丁昊
守初心,担使命。今年以来,烟台市市场监管综合执法支队深入贯彻落实省市市场监管工作会议部署,围绕市委市政府中心工作,不断加大违法违规市场行为查处打击力度,执法效能有提升,重点专项有突破,案件办理有规矩,内外联动有格局,开启全市执法工作新局面,在做好市场秩序“守护神”的同时,推动烟台经济高质量发展。
党建引领
锻造市场监管执法铁军
“执法先锋 监管铁军”,这是烟台市市场监管综合执法支队的党建品牌。伴随机构改革,历时三年成长,在市委市政府的坚强领导下,这支市场监管领域的执法队伍,聚焦党建引领,筑牢组织根基,正迸发出新的活力,护佑着港城市民的“米袋子”“药箱子”。
2019年12月,该支队被国家人力资源社会保障部、国家市场监管总局联合表彰为“全国市场监管系统先进集体”；2020年被中共山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障厅、山东省卫生健康委员会授予“山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”；2021年6月,被中共烟台市委表彰为“烟台市先进基层党组织”……一个个高光成绩的背后,是市场监管执法人脚踏实地干出来的结果。
荣誉的取得,是靠过硬的本领。近年来,烟台市市场监管综合执法支队聚焦队伍建设不放松,坚持在补弱项固强项上下功夫,着力开拓执法视野、增强执法素质能力。完善内部考核机制,提升大要案、创新案查办分值比重,有力开启了全市执法工作的新格局。
知识储备,关乎执法能力和效率。今年以来,综合执法支队严格落实“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”活动实施意见的有关要求,打破传统、教条式的学习模式,结合各业务科室职能和“铁拳”专项整治,每月由两名领导干部针对执法中存在的新形势、新问题、新情况以及具有代表性的案例开展全方位的分析讲解。突出实践运用。采取学中干、干中学的方式,真正做到理论与实践的“无缝衔接”,丰富执法人员的“知识库”。
紧盯执法工作末梢,着力提升基层执法能力。出台《医疗机构常见药品医疗器械违法违规行为的查处指南》《化妆品经营使用中主要违法违规行为的查处指南》《药品医疗器械经营环节主要违法违规行为的查处指南》等多个指导性文件。依托科队合一,加大各科室对联系区市局的督导力度,重点针对弱项短板进行指导。目前,正全力推进15个示范监管所的打造工作,助力全市市场监管综合执法工作再上新台阶。
扩容协作“朋友圈”
迸发执法“新动能”
健全的协作机制,是执法办案强有力的保障。为进一步加大对市场监管领域违法犯罪行为的查处力度,烟台市市场监管综合执法支队不断扩大“朋友圈”建设,构建执法协作联动机制,合力守护稳定安好的市场秩序。早在2020年,烟台与青岛、威海、日照、潍坊等地联合签署了《胶东经济圈一体化市场监管合作协议》,为区域内共建高效治理体系、共促联动协作机制、共创一流营商环境提供保障。
打造行刑衔接高地,构筑打假治劣“高压线”。在与烟台市公安局共同出台了协作联动工作机制的基础上,完善行刑衔接机制,联合省药监局四分局、公安食药环侦支队成立了行刑衔接联动办公室,组建了包含市县两级市场监管、公安部门组成的行刑衔接联动小组,构筑了全市食品药品市县两级协同联动快速通道。
打造政企联合高地,构筑打假治劣“协同带”。为提升打假治劣合力,联合市公安局打造了行刑+企食品打假联盟,与国内30余家知名食品企业共同签署打假备忘录,进一步提升了政企联合打假合力。机制签署以来,根据企业线索,先后查处一批假冒伪劣商品案件。
打造社会共治高地,构筑打假治劣“群力网”。为发挥群众力量发现问题、打击违法,提升社会共治水平和市场监管打假治劣的靶向性和精准度。综合执法支队牵头与市财政局联合出台了《烟台市市场监管领域一般违法行为举报奖励暂行办法》,该办法的出台实现了烟台市对市场监管领域立案查处的违法行为奖励的全覆盖,鼓励社会公众积极举报市场监管领域违法行为,推动社会共治。
“亮剑”护民生
擦亮执法为民品牌
为营造安定有序、和谐美好的市场环境,今年以来,烟台市市场监管局围绕民生领域,开展了多项专项整治活动,勇于“亮剑”,出“铁拳”,有效遏制了违法违规行为,查获一批大案要案。
烟台药品安全整治行动再获好成绩。在近期召开的全国药品安全专项整治工作总结会议上,烟台市代表山东省进行典型发言,系省内唯一,药品整治“烟台经验”在全国进行推广。同时,在药品安全专项整治中,烟台以大案要案18起,位居全省第一。
近年来,烟台守牢药品安全底线,融入新发展格局,全力推进药品安全专项整治工作走深走实,目前,已开展药品领域重点专项行动16个,检查市场主体2.97万家次,查处案件1066件,有力地保障了群众用药安全。
斐然成绩的取得,得益于烟台打出的药品执法组合拳:成立“三级行刑衔接协作联动办公室”,实现全方位无缝衔接,开启协作打假模式,为药品执法工作“强筋骨”；制定《烟台市药品化妆品医疗器械涉案产品定性认定规则》,规范涉案产品定性认定工作,为药品执法工作“强体魄”；开发建设“执法办案远程指挥平台”,实时为区市的执法工作提供专业指导和协助,为药品执法工作“配铁拳”；建立涉刑案件药品快速检验绿色通道,通过快测快出检验结果,实现快速打击违法行为,为药品执法工作提供技术支撑。
案件查处更加有深度,曝光震慑更加有力度,执法品牌更加有亮度。今年3月份起,一项围绕民生领域案件的“铁拳”专项行动拉开帷幕,围绕与百姓生活相关的7类17个领域,对外广泛征集案件线索,严打严查民生领域内各类违法行为。查处并对外公布了史某使用加装作弊装置的电子台秤开展无营业执照销售煤炭案、东江新源饮用水厂未取得食品生产经营许可生产经营饮用水案、莱阳市信德燃气有限责任公司西留液化气站使用未经检验特种设备案等一批典型案例。
依法销毁假冒伪劣商品,是维护消费者权益,打造安全放心消费环境的重要一环。截至目前,烟台共办理民生领域案件1400件,涉案货值金额702万元,罚没款1000万元。织开展假冒伪劣商品销毁活动,共计销毁近15吨商品,共计38个品种的商品,涉案货值223.5万余元,营造了共建共治共享的良好社会氛围。
聚监督之力
助推营商环境优化
执法不是目的而是手段,执法是为了市场秩序更加良好地运行,营造更加良好的营商环境,进一步满足人民群众对美好生活的需求。日前,烟台市市场监管局晒出执法“成绩单”:截至8月份,全市累计查办案件8443起,涉案货值2337万,罚没3819万。
今年以来,烟台市以完善打击侵权假冒机制、优化法治化营商环境为目标,统一配置监管模式资源,打造城乡一体化打假协作网络,不断深化各领域专项整治,全力构建起打击侵权假冒的社会共治格局。
上半年,这项由烟台市市场管局牵头,多部门合力协作的“双打”整治活动取得初步战果:烟台市市场监管部门在打击侵犯假冒伪劣商品行动中,查办案件152起。其中不乏大案要案,比如2022年以来,先后有烟台某葡萄酒公司侵犯法国波尔多地理标志商标生产干红葡萄酒案、某知识产权代理有限公司擅自开展专利代理业务案被评为全国知识产权典型案例,烟台某商贸公司经营侵犯他人商标专用权的二锅头酒案被评为全省优秀案卷。
服务特色产业发展,保护区域品牌。近年来,烟台市市场监管局始终把葡萄酒整治作为监管执法工作重点。今年,烟台市市场监管局联合烟台市公安局印发《烟台市开展葡萄酒专项执法行动方案》,发起一场打假护名牌的以葡萄酒为重点的专项执法战役,保护烟台葡萄酒区域性品牌声誉,狠抓葡萄酒行业规范。
截至目前,全市检查酒类生产、经营企业1100余家次,抽检葡萄酒476批次,合格476批次,合格率100%,全市市场监管领域共查获葡萄酒案件17件,罚没款46万元。其中烟台某葡萄酒有限公司滥用食品添加剂甘油生产干红葡萄酒案被评为全省农村市场假冒伪劣食品专项整治典型案例。
永葆初心,砥砺奋进。烟台市市场监管综合执法支队将以“民生”为中心,努力提高办案数量和办案质量,在市场监管执法领域创出一批全国全省叫得响、过得硬的改革经验,以起步就是冲刺的姿态,争当走在前列的领跑者,锻造市场监管钢铁队伍,助力烟台经济高质量发展。
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