记者 钟建军 通讯员 王松 王怀龙
招远市生物医药产业园规划占地1800亩、计划总投资100亿元,分为化学药、生物制药、医用新材料、医疗器械制造、中药5大功能区,入驻宁远药业等6家企业,生物医药产业集群化初具规模。2021年以来,招远市依托烟台“1+3+X”生物医药产业布局,瞄准“大健康”发展理念,践行“不唯金”战略要求,积极履行服务职能,走好“三全路径”,帮助园区企业不断做大做强做优,一座现代生物医药产业之城强势崛起。
全员包帮陪跑
铺设企业前行“快车道”
招远市构建市领导、指挥部、代办员多层次、全员化“陪跑”机制,全程包帮服务企业发展,持续讲政策、解难题、增感情,在全市上下营造了“尊商、重商、亲商、爱商”的浓厚氛围。
专员包帮,市领导靠前服务。出台《关于实行服务企业专员制度工作方案》,选派市委市政府领导班子成员任服务企业专员,包靠联系金赛、宁远等园区企业,协调解决问题、争取政策资源、维护营商环境。例如,今年4月,金赛生物原污水排放接口设计因需要破坏园区绿化带及主路面,预估费用达15万元。为减轻企业负担,服务专员多次深入现场查看,并召集属地、业务部门、设计及施工方共同研究地势、比对方案、估算成本,最终通过调整路线为企业节省近10万元,目前园区排污主管网已建成使用。
组团包帮,指挥部协同联动。健全完善市委常委挂帅的生物医药产业园工作指挥部,组织、发改、工信等18个部门单位协同推进、组团包帮。健全指挥部议事制度,全权负责综合统筹、政策汇编、活动组织等工作,先后邀请中关村生物医药园、清控医疗基金、六合宁远集团等单位负责人开展座谈交流4次,召开园区建设现场会、专题调度会8次,协调解决项目难题,推动医药产业发展。2021年,针对园区存在的蒸汽供应问题,指挥部立即组建专班,引进烟台泰临落地园区,开展蒸汽配套项目建设,及时为企业发展提供了先行保障。
骨干包帮,代办员全程指导。开辟“绿色通道”,选派21名审批业务骨干作为“重点项目代办员”,对所有入驻园区项目,提供从项目立项到竣工验收全生命周期的指导服务。同时,按照“应减尽减、应上尽上”和“无法律条文规定的一律不需企业提供”原则,全面推行“一门办、一网办、一次办”和“不见面审批”,实现审批材料压缩30%以上,办理时间精简60%,先后为金赛、泰临、宁远、虹光、拓普等入园企业办理了公司注册、土地招拍挂、施工许可、环评等手续,确保了园区企业快速入招投产。
全域土地保障
打造项目集聚“磁力场”
招远将园区土地利用纳入全市国土空间总体规划,一体统筹、全域保障,优先园区需求、完善基础配套,筑巢引凤加速项目集聚。
调规划,提升国土利用效益。按照“因地制宜、留足空间、科学发展”原则,充分考虑城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线等因素,通过实地踏勘测量、开会讨论对接,全力推进国土空间规划编制工作,规划将园区内一般耕地及果园等共约200亩土地调整为集中建设区,其余约1180亩土地调整为弹性建设区,全力满足园区发展需求。目前,已完成招远市第三轮国土空间总体规划编制工作,园区“三区三线”划定成果已提交省自然资源厅审核。
保指标,优先园区土地需求。充分利用可用土地规划指标重点保障开发区项目用地、每年80%以上土地指标用于开发区重点项目建设、新增用地指标和城乡用地增减挂钩节地指标优先向生物医药产业园倾斜等利好政策,优先保障入园项目要素供应,先后为烟台泰临和宁远药业争取用地指标75亩,切实保障了项目开工建设。
强配套,完善基础设施建设。聘请国内知名综合咨询机构——和君咨询,对生物医药产业进行拆解分析、综合研判,一体化布局园区基础设施及配套体系。目前,已完成园区一期管线专项规划和场地竖向设计,建成投资3200万元、日处理能力1500吨的专业污水处理厂,2023年建设投资6000万元、占地26亩,涵盖商务办公、业务网点、餐饮娱乐、休闲养生等配套服务设施的公共服务中心,园区绿化、亮化、硬化、美化程度全面提升,科技化、集群化效果不断凸显。
全面资金扶持
再添园区裂变“新引擎”
招远出台了《促进生物医药产业健康发展实施意见》《关于促进生物医药产业高质量发展实施意见》等政策,在金融服务支撑、企业研发创新、产业项目落地等5方面给予“真金白银”扶持,助力企业做强、园区壮大。
灵活性“减”,创新支付方式。在企业培育方面,对于实际投资总额超过2亿元的重点生物医药项目,采用“政府土地入股或代建厂房、企业分期偿还”的方式开展合作,全力缓解企业资金压力。例如,一期投资2.2亿元的金赛生物项目,采取“市城投公司投资1.95亿元代建厂房、企业回购”的方式开展项目合作,引导企业将更多资金投向科技研发,预计2023年一期项目将全面投产。
精准性“补”,落实政策兑现。针对化学药、生物制品、中药一类、二类新药,按照研发费用的40%予以扶持,对企业实际固定资产投资总额不低于1亿元、亩均投资强度达320万元及以上的,给予土建工程及设备投资额12%的补助。截至目前,兑现生物医药企业固定资产投资补助5051.9万元、人才个税补助138.4万元,进一步坚定了企业做大做强的信心决心。
引导性“投”,扩大基金效能。引导资金不断注入大健康产业,与规模10亿元的招远银河泓旭股权投资基金合伙企业合伙协议已定稿,与总规模30亿元的烟台银河智造股权投资母基金合伙企业达成合作意向。2支产业基金正式落地后,将采取“母基金+子基金”“项目投资+子基金投资”相结合的运作方式,加速推进生物医药产业园裂变升级,为打造“金都药谷”、推进生物医药产业集群建设提供强大动能。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
