威海营商行丨倾情打造“文暖你”品牌,探索建立人人享有的普惠性兜底保障体系

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威海营商行丨倾情打造“文暖你”品牌,探索建立人人享有的普惠性兜底保障体系

2022年10月18日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　为提升文登区民政局为民服务质效,优化营商环境,文登区民政局以全省社会救助综合改革试验区建设为契机,以改革完善社会救助体系为重点,创新打造“文暖你”社会救助品牌,将“走访识别、社工转介、政府兜底、慈善参与”有机整合,为社会救助工作“找准人”“把好脉”“施准策”,让更多困难群众感受党的关爱与温暖,全面提升群众的获得感、幸福感、安全感,织密困难群众幸福底线。

机制夯实“嘘寒问暖”,
让救助保障更贴民心
　　健全分层分类的低收入人口动态监测机制,发挥信息化和铁脚板作用,及时听取困难群众的诉求,及时解决困难群众的难题,实现弱有所扶、困有所助、难有所帮。
　　文登区民政局在全系统开展“群众大走访”活动,班子成员带头深入村居走访入户,详细了解困难群众所想、所盼、所需。镇街社会救助综合服务平台全部建立问题反馈机制,及时将符合救助的困难群众纳入保障,对不符合救助条件的形成“遇困群众反馈汇总台账”,及时提供转介服务。今年以来,已反馈154条事项至镇街社会工作服务站,为社会组织参与社会救助提供第一手资料。文登区民政局不断强化“通过网络走群众路线”的理念,用好电话问政、12345政务服务热线、6012349便民服务热线主动宣传、微信公众号留言等信息化沟通途径,建立与困难群众“一对一”沟通联系渠道,及时了解“急难愁盼”事项。推行“你呼我应”工作机制,对发现的问题马上解决,对不能立即解决的,明确工作措施和整改时限,承诺办结时限。今年以来,定向联系群众152人次,其中协助23名群众提交救助申请,进入救助办理流程。
　　文登区民政局还出台《低收入群体动态监测即时发现分层分类精准救助暂行办法》,构建起区级社会救助服务中心、镇级社会救助综合服务平台、村级社会救助服务站(点)三级救助网络,实现网格管理上下贯通、执行有力。发挥村干部、包村干部、民政助理员、网格员对网格区域知根知底的基础优势,每月开展一次全覆盖式走访巡查,与困难群众面对面沟通和交流,第一时间发现问题、收集困难群众的心声。今年以来,通过网格走访救助临时困难群众179人次。

社工转介“驱寒送暖”,
让帮扶关爱独具匠心
　　回应群众呼声,把握改革机遇,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,不断夯实基层民政工作力量,打通服务群众的最后一公里。
　　全区14个镇街全部成立社会工作服务站,每个站点的办公面积不低于40平方米,配备2名专职社工,并提供15万元运转经费,实现有地办事、有人管事、有钱干事。按照标准化规范化建设要求,结合镇域资源优势,推进服务站品牌化建设,打造了“爱心包裹”“青春赋能”“幸福夕阳”“隐形的翅膀”“轮椅上的梦”等15个品牌项目。
　　文登区民政局把社会工作服务站作为基层救助窗口,及时提供转介服务,通过数据“多跑路”实现群众“少跑腿”。深化放管服改革,将城乡低保、特困供养、临时救助审批权限下放镇街,优化1个流程、合并2个环节,再造社会救助领域流程,将救助审批时限缩短至20个工作日,满足困难群众救助诉求。
　　在前期走访调研的基础上,文登区民政局还为困难群众建档立卡,梳理分析相应的“困境需求”维度,形成“一人一档”规范专业的个案管理服务机制。依托民政牵头、部门协同、社会力量参与的工作机制,对困难群众特殊需求制定个性化、差异化帮扶措施,适时链接外部资源,扩大救助服务供给,提高救助服务质效。目前,共为6000多名困难群众建档立卡,每月提供情感支持、助餐、助洁、助浴等个性化服务1700余人次。

政策保障“食饱衣暖”,
让民生兜底彰显初心
　　牢固树立“民生工作无小事”的理念,努力在社会救助兜底保障上下功夫,切实织密扎牢民生保障安全网。
　　针对特困人员搭建起“农村睦邻点+监护建设”照料保障体系,文登区民政局探索“一网一监、两服务”照护模式。全区共建设14个分散特困服务站辐射全渠镇街,打造15分钟优质服务圈,为1637名分散特困人员提供17-60个小时的“上门探视、电话问候、代买代缴、卫生助洁”等监护服务,真正实现了老有所养。工作经验荣获2021年度全省社会救助领域优秀实践案例。
　　针对精神障碍患者,文登区民政局整合多项资源,在不增加财政负担的前提下,搭建起低保、特困人员等兜底保障对象中的重度精神障碍患者集中收治、中度精神障碍患者日间病房治疗、轻度精神障碍患者社区康复全链条救助体系。目前,已有150多名重度精神障碍患者在精神卫生康养中心集中收治,70多名中度患者在日间病房康复治疗,200多名轻度患者在社区康复,真正做到“救助一名病人,解放一个家庭,和谐一个社区”。
　　此外,文登区民政局还为困难群众专门定制集救助政策明白册、暖心卡、各级救助联系电话卡等资料于一体的“暖心包”6000余份,让受助群众对享受的政策心中有数,对急难愁盼求助有门路。建立群众诉求及反馈问题跟踪处理机制,对不符合救助条件、不满意或按规定退出救助的人员建立工作台账,跟踪做好政策解释,实施销号处理,切实提升群众对社会救助工作的认可度和满意度。

慈善参与“增温添暖”,
让公益援助广聚爱心
　　引导和动员社会力量精准高效规范有序地参与到社会救助工作中来,探索建立“政府+社会”的温情救助机制,更好地满足困难群众对美好生活的向往。
　　文登区民政局坚持以党支部带动党员,以党员带动群众,汇聚慈善力量。通过举办慈善颁奖典礼、发送捐赠短信、登门拜访和信件沟通相结合等方式,广泛宣传褒扬慈善典型,变“等人布施”为“上门化缘”,在全社会形成人人为慈善、人人做慈善的良好氛围。加强募捐款项规范管理,详细通报募捐款项使用去向,让慈善事业在阳光下运行。自2019年起,连续三年募集善款超千万,每年以个人名义捐款人数多达13000余人、“两新”组织500多家。
　　同时,文登区全面实施“社会救助+慈善帮扶”的关心关爱困难群众项目,开发建设“慈善+救助”信息软件系统,实现资源对接、动态管理和监督帮扶。常态化开展“慈善大病救助”活动,投入740余万元救助大病困难患者1247名。培育社会组织帮扶救助类项目13个,开展“困境儿童帮扶”“残疾老年人关爱”等项目,惠及低保对象、特困人员、老年人、残疾人、困难儿童500多人,其中“托载扶贫济困方舟”项目获评省级社会力量参与社会救助优秀项目。
　　此外,文登区民政局还利用“冠名基金”捐助的长效机制,将慈善捐助与个人价值充分融合,锁定长期资金来源,让慈善参与救助拥有稳定“资金流”。全区共成立11个“冠名基金”,累计“资金流”达570万元。森鹿仁济基金会连续三年每年捐款100万元设立农村“幸福餐桌”冠名基金,为全区220家幸福餐桌提供运营补助资金,切实解决农村低保老人、特困人员及留守老人“一餐热饭”问题。　　　　　　　　　(刘海洋)

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