记者 王保珠
2022年,菏泽市行政审批服务部门围绕营商环境突破,擦亮“为民服务窗口”“改革创新平台”“营商环境示范”三块品牌,大力打造规范高效便捷的审批服务营商环境。全市行政审批部门累计办理各类行政许可事项10.06万件,平均办理时限比承诺时限提速67.4%,即办件占比61.3%。全市各级政务服务中心办理公共服务126.7万件,超过72%在县级及以下机构办理。
保主体,企业开办更便捷。围绕“市场主体建设年”,实施企业全生命周期服务改革,优化升级企业开办“一窗通”系统,实现开办企业全流程、零成本、1天内办结。推行企业登记“全市通办”,办理耗时由3天压减至2小时,同比下降91%。与省内各市实现企业开办“异地受理、属地审批、免费邮寄、就近取证”。简化经营范围登记要求,实行企业“歇业”制度,助企度过运营难关。加强“一件事”集成服务,全市共颁发行业综合许可证64400张,发证数量位列全省第一,覆盖所有县区、130个乡镇街道。推行营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办”。在项目园区、乡镇设置企业开办服务点42个,在村居、银行网点下沉自助审批终端186台,通过身份证和手机自助办理,证照邮寄上门。
抓重点,项目审批更优化。聚焦“231”产业体系,出台服务保障省市重点项目及专项债券项目快审批快落地快开工的十五条措施,健全专班推进、领导包保、专员帮办“三位一体”服务机制,对346个省市重点项目开展局领导“陪跑”服务。实行重点项目“不下班”“无周末”“免假期”延时、预约服务,打造全天候服务模式,急事急办、大事快办、难事巧办。将社会投资简易低风险项目办理建筑许可,由16个办理环节、30.5个办理工作日、0.37万元办理费用,简化为3个环节、3个工作日办理,办理过程零费用,提升建筑许可办理效能。与现代医药港全面合作共建,全流程服务入港重大项目7个。鲁南高铁项目踏勘评审,办理耗时1.5天,较法定时限缩减67%。长江路快速通道办理施工许可、市方舱医院办理医疗机构执业许可实现当天申报、当天受理、当天审批、当天领证。
促便利,政务服务更惠民。印发《菏泽市关于打造“菏心意”政务服务品牌深入推进市县乡村四级政务服务体系建设的实施意见》,完成2022年民生实事,新增100项政务服务事项高质量“一网通办”。全市依申请政务服务事项可网办率提升至97%,可全程网办率提升至89%。加强专业化帮办代办,实现群众办事全流程“应帮尽帮、一帮到底”,平均每周为群众免费打印材料500余份、免费邮寄材料350余份。探索“居家办”,实行“群众点单、邮政跑单、中心做单、政府买单”模式,涵盖88项基层高频服务事项,累计办结15200件,为群众节约资金40余万元。落实“就近办”,继续运行审批服务“2号公章”,将个体工商户登记、农机审验等42项县级权限赋予全市20个重点镇实施。在全市28个村台建成标准化便民服务站点,为基层群众办事21400余件。推出“远程办”,实行“透明可视化”电子评审,实现“不见面”远程踏勘,集中评审提速80%以上。
谋创新,改革成果更亮眼。印发《菏泽市关于全面向乡镇(街道)赋权推进政务服务“县乡通办”改革的通知》,在全省率先向全市所有乡镇(街道)开展市场主体登记、餐饮经营、乡村规划建设、农机农药、民生事务及老年、助残、社保、就业、水电气暖服务领域的赋权赋能,打通服务群众“最后一公里”。健全审管协同联动机制,主动对接23个市直监管部门,完成《审管衔接备忘录》签订,建立定期公函推送机制,研发应用审管信息互动平台,推送信息10.4万条。推进“证照分离”改革,将96项涉企“证照分离”事项采取直接取消审批、审批改备案、实施告知承诺等方式分类推进,优化办事流程。强化电子营业执照应用,实现101个事项电子营业执照自动共享,10.23万家企业下载应用电子营业执照。承接省政府办公厅“乡镇街道便民服务中心标准化建设”和省市场监管局“代位注销模式”改革试点,在国家级、省级各类信息交流刊物上总结推广了菏泽经验。
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