12月27日,刘运市长在市十八届人大二次会议上的《政府工作报告》指出,2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是潍坊推进新时代社会主义现代化强市建设的重要一年。做好政府工作,必须以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
综合考虑,2023年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,规模以上工业增加值增长6%以上,一般公共预算收入增长4.5%左右,固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长6%以上,进出口总额增长15%左右,居民人均可支配收入增长5.5%以上,全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
多措并举稳增长
积极改善社会心理预期,提振发展信心,确保实现经济发展主要预期目标。
全力稳企业。全面落实国家、省一揽子惠企纾困政策,围绕市场主体需求,及时精准出台新一批支持措施。落实“两个毫不动摇”,深化服务企业专员制度,持续开展亲情化、高端化服务。大力弘扬企业家精神,充分理解企业家、尊重企业家、服务企业家、引领企业家、成就企业家,实现企业家与城市的“双向奔赴”。依法严厉打击各类涉企违法犯罪,依法保护企业和企业家的合法权益。
聚力抓项目。实施省市县三级重点项目1400个,开工建设400个以上,竣工投产350个以上,完成年度投资2500亿元以上。推动济青中线全线贯通、明董高速建成通车,加快推进京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、潍烟高铁建设。高标准完成塘坝安全风险排查整治和8座小型水库除险加固。加快国电投吉电风光储多能互补试点、华电大唐100万千瓦光伏等清洁能源项目建设。
努力促消费。实施区域消费中心城市建设三年行动。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费,办好文化和旅游惠民消费季等活动。开展电商消费升级赋能行动,打造10个优秀电商直播基地。建设344处县镇村三级供销社流通服务网点。积极推进中国快递示范城市建设。持续优化消费环境,新增消费维权服务站300处。促进房地产市场平稳发展,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
大力拓外贸。更大力度推动外贸稳规模、优结构,积极培育外贸新的增长点。深入实施“千企百展”境外市场开拓行动,新增外贸企业300家,新建海外仓10个。做好国家二手车出口试点、专用设备制造业产业链全国外经贸提质增效示范工作。支持企业参与全球产业链供应链分工,积极抢占新市场。
进一步提升硬核实力
聚焦城市、产业、民生等潜力空间和短板弱项,集中发力,加快突破,不断厚植高质量发展的潍坊优势。
进一步提升城市能级活力,加快打造宜居韧性智慧城市。提高城市规划建设治理水平,完善城市功能,丰富服务业态,着力建设品质之城、现代之城、活力之城。实施片区突破。完成市县两级国土空间总体规划编制。提升宜居品质。高质量实施国家城市更新试点。加快全域公园城市建设。整体提升45处农贸市场。深入推进“红色物业”,持续提高居民小区物业服务质量。建成“千兆城市”,新建智慧社区75个。发挥“城市大脑”支撑作用,提升城乡社区治理精细化水平。增强城市韧性。中心城区新增海绵城市25.8平方公里,完成白浪河排水主通道改造,实现雨污合流管网清零。完成国家清洁取暖试点。建成市域天然气环网工程北线、西北线。加载时尚活力。加快泰华城、谷德锦等商圈智慧化改造,积极发展酒吧、咖啡店、时尚餐厅等“第三空间”,打造一批人气打卡地。加快推进数字经济创业园、中国潍坊留创园和“创业大赛+”三大平台建设,打响“创潍来”大赛品牌。深入推进儿童友好城市建设。基本建成青年发展友好型城市。
进一步提升新经济新产业,加快建设现代化产业体系。推深做实“优存量”“扩增量”,着力发展实体经济,积极争创国家制造业高质量发展试验区,加快锻造新的产业竞争优势。培强壮大先发优势产业。紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展,积极开辟新领域、制胜新赛道。编制元宇宙发展行动计划,设立100亿元的元宇宙产业基金群,推动歌尔高新、保税、坊子、安丘基地及配套园区建设,打造元宇宙技术创新与产业之都。深入实施“氢进万家”科技示范工程,开工建设华电潍坊制氢加氢一体站项目,加快燃料电池用氢气本地化供应。加快磁浮交通产业基地、磁悬浮二期产业园、中国通用潍坊机床产业园、聚能国际半导体等项目建设。支持新型储能、光刻胶、高端铝型材等产业发展。开展新经济新产业“双招双引”突破年,努力把更多社会资本、高端项目引入潍坊。持续加力“五个优化”,加快提升传统优势产业竞争力。建设国际食品产业园、中日韩高端预制菜食品产业园,加快食品加工向以预制菜为代表的生态快餐转型。实施市级技改重点项目600个。加快山东环渤海算力中心建设,培育工业互联网典型应用场景20个。着力构建优良产业生态。全面深化“链长制”,做大做强15个制造业重点产业链。坚持“一产业一园区”,集中提升打造20个特色产业园区。实施优质企业培育专项行动,新增省级以上制造业单项冠军、“专精特新”企业150家。集中打造一批制造业示范应用场景。开展质量标准助企提升行动。鼓励发展工业设计、供应链金融等生产性服务业。
进一步提升人民生活品质,扎实推进共同富裕。创新实施更多惠民生、暖民心举措,强化基本公共服务,兜牢基本民生底线,着力办好30件重点民生实事,持续增进民生福祉。全力稳就业。落实落细就业优先政策,突出抓好青年特别是高校毕业生就业工作,持续推进农民工、退役军人、低技能人群、“零就业”家庭等重点群体就业,扎实做好农民工工资支付保障。深入实施国家公共就业服务能力提升示范项目,全方位构建智慧就业服务模式。优化教育供给。加大基础教育薄弱环节投入,严格按标准落实各项办学经费。实施办学条件“提质扩优”行动和乡村教育提升行动,建立全学段贯通培养机制,健全家校社网“全环境育人”机制,实施教师管理“三定三聘三评”改革,加快建设教育强市。建成和办好市老年大学。做好关心下一代工作。提升医疗健康服务水平。认真落实新阶段疫情防控各项举措,加快医疗资源准备,提升医疗救治能力,保障群众就医用药；突出抓好重点群体防控,着力保健康、防重症,确保疫情防控平稳有序转段。深化医药卫生体制改革,加快建设基层卫生健康综合试验区,提升分级诊疗成效。实施新一轮医疗能力“攀登计划”和医疗技术“登峰计划”,建设3个国家级和15个省级重点专科专业技术联盟。促进中医药传承创新发展。建设市级公共卫生安全中心,打造省级公共卫生应急救援基地。优化全人群全生命周期健康服务,落实优化生育支持政策,促进人口长期均衡发展。完善社会保障。推进社保扩面、提标、优服务。完善重特大疾病医疗保险和救助制度。加快社会救助综合改革实验区建设。大力发展养老事业和养老产业。实施普惠养老专项行动,健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,推动公共设施适老化改造,加快建设老年友好型社会。新建500处助老食堂。为5500户特殊困难老年人家庭和1300户残疾人家庭进行环境无障碍改造。
2023年是习近平总书记肯定“三个模式”5周年,潍坊将以拓展创新“三个模式”为引领,加快城乡融合发展,聚力建设农业强市和宜居宜业和美乡村,着力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。一是保障粮食和重要农产品供给。落实粮食安全责任制,确保粮食播种面积1030万亩以上、产量87亿斤以上,蔬菜种植面积300万亩、产量1300万吨。开展以农田排涝体系为重点的冬春农田水利建设,新建和提升高标准农田30万亩。二是深化国家农综区建设。统筹抓好安丘、诸城、寿光三个农综区示范区建设,持续加大与“一带一路”国家农业合作。深化农村土地制度改革,创新农业经营机制,发展壮大新型农村集体经济。三是大力提升现代农业水平。推动农业全产业链发展,实施“十百千”现代农业培育工程,培育提升10个优势特色产业集群、100个现代农业园区、1000家产业合作社。全力打造虾、贝、三文鱼3个百亿级全产业链。抓好伊利乳制品加工、中粮小麦加工等重点项目。新认证绿色、有机、地理标志农产品50个。组建潍坊易田农业服务集团,推动农业社会化服务提档升级。着力发展数字农业,建成运营潍坊“三农”大数据平台,打造150个数字应用场景,进一步打通农业“产业互联网+消费互联网”全链路。四是深入实施乡村建设行动。大力开展农村人居环境整治提升,扎实推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等重点工作。保持过渡期内帮扶政策总体稳定,抓好省衔接乡村振兴集中推进区建设,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实省市支持临朐沂蒙革命老区振兴发展的政策措施。
加力实施赋能强基
顺应高质量发展逻辑之变、规律之变、路径之变,充分释放科教、金融、文化、生态的前驱能量,加快向内涵发展跃升。
加力实施科教赋能,增强创新驱动力。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略,推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合,建设更高水平的国家创新型城市。搭建高能级科教平台。实施打造中国农业种业硅谷行动。支持潍坊医学院、潍坊学院等驻潍高校升级发展,创建山东生态环境学院、潍坊食品科技职业学院,推动4所“双高计划”高职院校举办本科层次教育。实施职业教育基础能力提升工程。开展常态化校企对话合作,建设一批现代产业学院。成立潍坊企业家学院。支持高新区发挥创新高地作用,以高新技术产业集聚发展带动全市高质量发展。培育高水平创新型企业。突出企业科技创新主体地位,深入推进科技型中小企业“育苗造林”和“高企倍增”计划。加快推进燃料电池、半导体激光芯片等关键核心技术攻关和产业化、规模化应用。强化知识产权创造运用保护。引育高端高技能人才。鼓励引导各类人才来潍回潍留潍。开展人才服务质效提升专项行动。开展“商会组织建设年”活动,搭建“潍坊英才校友之家”,倾情服务百万在外潍坊儿女支持家乡发展。
加力实施金融赋能,增强金融支撑力。提升金融对实体经济的渗透性、贡献率,打造区域性产业金融高地和金融服务高地。做强金融产业。设立“基金港”,组建招商基金。整合成立市融资担保集团。建设金融博物馆。优化金融服务。实施信贷增量扩面计划,推动“科技—产业—金融”良性循环。争创国家金融支持乡村振兴创新示范区。实施企业上市“鸢飞工程”,大力培育上市资源,提高上市企业数量。
加力实施文化赋能,增强文化软实力。发挥丰厚文化资源优势,推动创造性转化、创新性发展,打造国家文化生态保护传承示范区、齐鲁文旅融合发展新高地。强化社会主义核心价值观引领。深入实施《潍坊市文明行为促进条例》,广泛开展“五为”志愿服务,建设更高水平的全国文明城市。加强哲学社会科学建设,搞好重大课题研究,更好服务地方经济社会高质量发展。延展城市历史文脉。加快齐鲁文化(潍坊)生态保护区建设,办好黄河流域文化生态保护区发展高峰论坛。建成市级非遗综合展馆,推进“山东手造·潍有尚品”工程。做大做强风筝文化产业。加快推进十笏园、坊子德日式建筑群等重点文保工程,规划建设金石文化博物馆、市方志馆。争创国家历史文化名城。丰富优质文化供给。创新开展“东亚文化之都”系列对外文化交流活动,推动设立中国上海国际艺术节潍坊分会场,举办陈介祺金石文化周。拓展30家以“超然”城市书房为代表的新型文化空间,打造15分钟城市阅读圈、城乡品质文化生活圈。支持青州中晨书画艺术产业园创建国家级文化产业示范园区。大力推进文旅融合。实施潍坊旅游形象推介行动,支持数字文旅、露营、康养等文旅新业态、新产业发展。建设元宇宙智慧文旅综合体验中心,持续提升“齐鲁天路”最美自驾游品牌,策划推出渤海湾最美海洋休闲廊道,打造国内知名旅游目的地城市。推动体卫、体教、体旅融合发展。办好首届潍坊马拉松比赛、第二十一届市运会。
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