记者 赵世峰
当地时间11日下午,日本首相岸田文雄在伦敦与英国首相苏纳克签署推进英军与日本自卫队联合训练的《互惠准入协定》,进一步加强安保合作。根据协定,两国允许在彼此领土部署兵力并携带武器,这样英军可以更便利地访问日本,便于双方更大规模、更复杂的军演和部署。
继澳大利亚后,英国是第二个与日本签署《互惠准入协定》的国家。英国政府强调,这是1902年以来两国最重要的防务协定。近年来,日英两国一直在加强安保合作,已缔结可以交换机密信息的《情报保护协定》和《物资劳务相互提供协定》等。
英国是岸田此次欧美之行的第三站。此前访问意大利时,日意宣布将双边关系提升为战略伙伴关系。去年底,日英意三国将共同开发下一代战机。9日在首访法国时,岸田把法国定位为“特别伙伴”,两国商定今年上半年召开外长和防长(2+2)会谈。
岸田此行的压轴戏是13日与美国总统拜登的会晤,重点议题是向美方通报日本国会去年底通过三份新战略安保文件,允许发展对敌基地攻击能力,并将防卫费逐年提升至国内生产总值(GDP)的2%,向北约看齐,以此强化日美同盟。
美日在华盛顿召开的外长和防长(2+2)会谈确认,美国将在数年内对驻扎在日本冲绳的海军陆战队实施整编,设立具有快速反应能力的“海军陆战队濒海作战团”。此外,两国把太空攻击列为《日美安保条约》第五条适用对象。
岸田此行表面上是为5月的七国集团(G7)广岛峰会铺路,实则是为加强新安保战略下的日美同盟,迎合美国“印太战略”并借机“上位”。岸田的目的至少有二:
一是利用乌克兰危机,渲染周边国际局势,使日本在重返军事大国的道路上再进一步。岸田访美要与拜登谈“日美分工”,改变美军为“矛”、日本自卫队为“盾”的旧格局,转而部分发挥“箭头”作用。美国在自身实力下降、国内矛盾重重之际,也乐见日本主动扮演马前卒。岸田将强化防卫力视为去年的一大政绩,但这种仅经过专家磋商、基本未经国会讨论的重大决策,遭到国内民众和主要在野党反对。日本立宪民主党党首泉健太说:“不经国会讨论就推进重要政策,太可怕了。”
二是借助G7广岛峰会拉升低迷的内阁支持率。日本《每日新闻》10日报道,民调显示,46%的受访者认为岸田应在上半年辞职。岸田在国内民生问题堆积如山且束手无策的情况下,希望通过渲染国际局势转移视线,借助外交加分摆脱支持率“危险区”,为已失去民众信任的内阁续命。
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