今年政府工作报告指出,“积极应对人口老龄化,推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务,在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。推进医养结合。”在对今年政府工作的建议部分,政府工作报告指出,要加强养老服务保障。
随着我国人口老龄化加速、老年人口规模扩大,如何让“银发族”老有所依,越发成为社会持续关注的重要话题。山东作为老年人口大省,老龄化社会下,如何实现老有所依?
记者 李静
鼓励社会力量参与
提升农村养老服务质量
2022年9月20日,国家卫生健康委发布一组数字:截至2021年底,全国60岁及以上老年人口达2.67亿,占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上,占总人口的14.2%。据测算,预计“十四五”时期,60岁及以上老年人口总量将突破3亿,占比将超过20%,进入中度老龄化阶段。2035年左右,60岁及以上老年人口将突破4亿,在总人口中的占比将超过30%,进入重度老龄化阶段。
农村养老服务一直是我国养老服务体系的短板。2022年,山东省认真贯彻实施《关于加强农村养老工作的指导意见》,着力解决好农村老年人生活照料、就餐就医、失能照护、社会参与等突出问题,统筹集中各方面力量资源,尽快补齐农村养老短板,推动解决农民“养老难”问题。
全国人大代表、山东省聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党委书记耿遵珠对农村的养老问题有很多“基层思考”。“养老问题是事关乡村振兴的一个大课题,我们做了一些实际探索。”耿遵珠介绍,耿店新村于2013年已建成村级敬老院,将村里有需求的老人集中到敬老院。他说,“今年,我们计划建幸福餐厅,老人可以在这里就餐。我们希望将敬老院打造成老人的幸福乐园,让老人度过一个幸福的晚年。”
据了解,从2015年开始,山东省财政投入资金3.1亿元,在全省选择15个县(市、区)开展为期三年的社区居家养老服务创新试验,打造了济南社区养老设施配建、青岛市家庭照护床位、荣成市暖心食堂、沂南县孝德基金、成武县新型农村幸福院等一批可复制、可推广的典型经验。
针对农村养老问题,耿遵珠建议,“相关部门应结合基层实际,鼓励社会力量参与农村养老服务发展,大力支持农村养老事业发展,提升农村养老服务质量。”
全国人大代表、山东省菏泽市定陶区天中街道南城社区党委书记马化彬也表示,要鼓励社会组织参与农村养老服务发展,加大对“医养结合”养老机构的投入。
完善政策保障
支持老年人再就业
近日,老年人再就业的话题进入公众视野。一些老年人在退休以后选择重返职场,主动迎接挑战。党的二十大报告指出,实施积极应对人口老龄化国家战略。当前,全社会已充分意识到老年群体中蕴含着丰富潜能和广阔市场,促进低龄老年人再就业已经从理念转化为实际探索。
山东省老年学与老年医学学会秘书长、山东大学现代传播研究所所长杨善民表示,“老年人能够继续发挥自己所长再就业,事实上是继续与社会保持联系。这也是老年人保证自己身心健康的一种方式,能够实现个人价值,还有利于社会发展。”
2021年底,中共中央国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》,明确提出“把老有所为同老有所养结合起来,完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施,充分发挥低龄老年人作用。在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业,探索适合老年人灵活就业的模式”。
在杨善民看来,当前老年人再就业仍存在盲区和难点,“要加快法律进程,完善政策保障,使老年人再就业能够得到法律有效保护。”
“构建老年友好型就业环境,需要国家、社会、企业、个人等多个层面‘齐抓共管’。除了法律和政策上的支持,还需要社会观念的转变。”杨善民说,“再就业的老年人希望通过自己的特长服务社会,应该得到理解和尊重。”
老年人再就业,还有技能方面的考验。这些年,国家大力发展老年大学,但老年大学的课程以丰富老年人的兴趣爱好为主。杨善民表示,“老年大学可以在培训课程的设置上进行更多拓展,为有再就业意愿的退休群体提供更多渠道和技能培训。让老年人不仅‘老有所养’‘老有所依’,更要‘老有所为’‘老有所乐’,全面提升老年群体的获得感、价值感。”
练好内功、站稳脚跟
推动养老产业快速发展
今年的政府工作报告提出,积极应对人口老龄化,推动老龄事业和养老产业发展。当下,老龄产业,可以说是巨大的朝阳产业。养老产业健康快速发展,还需练好内功、站稳脚跟。
“我是从事家政行业的,家政行业的主要服务对象就是一老一小。”在今年的全国两会上,全国人大代表,济南阳光大姐服务有限责任公司党支部书记、董事长、总经理卓长立带来了8项建议。其中包括,将家庭中的养老护理、病人陪护消费纳入个人所得税抵扣范围；加强中职阶段护理专业建设,为服务“一老一小”培育专业人才等。
卓长立介绍,当前,选择养老护理和病人陪护成为很多家庭照顾老人、照顾病人的重要方式。“社会、家庭、专业机构应共同搭建养老服务体系,为老人提供多样化、多层次、专业化的养老服务,让老人有所选择,实现老有所依。”
卓长立说:“今年,我建议将家庭用于养老护理和病人陪护的消费也纳入个人所得税抵扣范围,真正让有病人、有老人的家庭减负担、得实惠。”
“未来的养老服务,不光要关注物质层面,更要关注精神层面。”卓长立认为,要想有高质量的服务,必须加强养老服务体系中的人才队伍建设,让高学历、高素质、年轻化的人才加入。培养更多企业需要、社会需要的专业人才,产教融合是一条重要路径。
谈到老人的精神需求,全国人大代表、山东大学儒学高等研究院特聘教授杨朝明建议,“让老人安享晚年,需要传承中华民族的优良传统文化,尊敬老人、关爱老人。这其实就是一个‘老吾老以及人之老’的问题。”
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