法治化营商环境的“龙口实践”

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法治化营商环境的“龙口实践”

龙口法院探索“法润芝阳”诉源治理新模式,打造“枫桥经验”北方样板

2023年10月20日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　记者　李楠楠

　　法治是最好的营商环境。9月14日下午,“优无止境　赢在烟台”——发现营商环境亮点中国晚报主流媒体聚焦烟台融媒行的记者们走进龙口市人民法院,采访了解龙口法院如何立足主责、服务大局,把“群众所急、企业所盼、法院所能”有机结合,推动各项工作深度融入地方发展,努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
　　诉源治理
百姓纠纷化身“工单”
　　人人、案案、事事都是营商环境。据介绍,随着经济社会的迅猛发展,越来越多的矛盾纠纷以案件形式涌入法院,人民法院收案数量每年呈两位数增长,增加了审判工作压力,增加了人民群众诉累,也增加了社会不稳定因素。2021年2月,中央全面深化改革委员会做出“加强诉源治理工作推动矛盾纠纷源头化解”的重要部署。诉源不是诉讼的源头,而是诉求和矛盾纠纷的源头,基于此,龙口法院立足自身实际,探索“法润芝阳”诉源治理新模式,着力打造“枫桥经验”北方样板。
　　“芝阳”是龙口的美称,“法润芝阳”的“法”,既是宪法与法律之“法”,又是政法部门之“法”,更是多元解纷之“法”。“法润芝阳”寓意政法部门在法律框架内采取多元方法化解纠纷,充分发挥法院专业优势,在基层镇街设立诉源治理工作站点、指派诉源治理专员,深度融入矛盾纠纷多元预防调处综合机制。
　　“‘法润芝阳’就是老百姓身边的法律管家。”龙口法院诉源治理中心副主任孙述超说,线上启动“法润芝阳”工作平台,百姓遇到纠纷可通过线上反映问题,诉源治理集约指挥中心根据需求类型和所在地以“工单”形式进行“派单”,由诉源治理社区法官、诉源治理工作站和法院专业审判团队上门为百姓解决纠纷。目前,平台注册人数75708人,办理各类工单4215个,涉及矛盾纠纷8000多个,大量矛盾纠纷在源头就被化解。
诉前调解
助企纾困解民忧
　　个人矛盾纠纷在前端能调解,企业之间的矛盾纠纷也能调解。龙口法院把诉源治理作为优化法治化营商环境的重要抓手,充分发挥诉前调解在化解矛盾纠纷方面的独特优势,如春风般化解涉企纠纷,不断激活企业活力,为龙口市稳定、公平、透明的法治化营商环境注入一泓司法服务的“春水”。
　　“龙口法院的办案效率太高了!以前打官司要花不少时间,还得预交诉讼费,没想到我们的案子在正式立案前就解决了,太感谢了!”当事人李某连声称赞。去年9月,龙口市某建筑公司租用李某公司的挖掘机进行施工,工程结束后,该建筑公司并未支付任何费用,李某多次索要无果。2023年2月,李某以拖欠租赁费为由向龙口市人民法院提出诉讼请求。承办法官查证案件与证据材料后,认为此案事实清楚,随后联系双方当事人开展诉前调解,耐心听取双方诉求,详细了解被告拖欠租赁费的原因,针对该建筑公司运营实际情况进行梳理分析,并积极做双方当事人的思想工作。最后,被告公司一次性支付了李某的租赁费,李某提交了撤诉申请,案件得以圆满解决。
　　在这起租赁合同纠纷的解决中,龙口法院充分发挥“一站式”诉前调解工作优势,“零成本”解了原告的燃眉之急。
　　另外,龙口法院优化善意文明执行理念,在多起涉企诉讼案件中采取“活封”“活扣”,慎用冻结、划拨资金等手段,降低强制措施对企业生产经营的影响,取得了良好的法律效果和社会效果。
善开“药方”
“生病”企业破茧重生
　　被查封项目房源170余套,冻结资金2000余万元,400多户购房业主可能面临无法交付房屋的局面,这是龙口市中宇房地产有限公司“生病”时的症状。
　　为助力企业破茧重生,龙口法院创造性开出“庭外债务重组+庭内破产和解”“药方”,并充分发挥“府院联动”机制作用,创设“政府纾困基金”金融工具,以政府专项资金帮扶危困房企,解决股东退出及复工复产资金问题。最终,仅用两个月时间就完成破产和解工作,让企业“绝处逢生”。
　　近年来,龙口法院先试先行,探索出“市场化导向、差异化处置、专业化审理、机制化推进”的企业破产审判之路。龙口法院以“府院联动推进破产审判”为特色,创造了重整企业信用修复、预重整、个人债务集中清理、破产专项援助资金、破产企业涉税问题等一系列制度成果,为打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供有力司法服务和保障。
　　在烟台市优化营商环境办公室发布的4个法院系统年度创新案例中,龙口法院独占三席,牵头营商环境“办理破产”评价指标常居全市第一。
　　另外,龙口法院以企业需求为导向,独立研发“一案一群”办公平台,卡实诉前调、速裁、精审、执行等团队工作流程节点,引导企业入群并实现动态监管,最大限度减少企业诉累,目前涉企民商事案件建群率100%,案件自动履行率提升25%。
　　“营商环境‘优’无止境,只有更好,没有最好。”龙口法院党组书记、院长曲振涛表示,下一步,龙口法院将把优化法治化营商环境摆在更加突出位置,努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,为龙口市经济社会高质量发展“保驾护航”。

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