2023年11月5日,美国国务卿布林肯到访约旦河西岸的巴勒斯坦民族权力机构总部。 新华社发
在本轮巴以冲突持续三个月之际再访中东,布林肯的主要目的之一定是防止冲突进一步外溢,危及整个中东局势。这次也是布林肯近期四次中东之行中到访目的地最多的一次。
记者 赵恩霆
冲突影响在外溢
根据加沙地带卫生部门1月8日发布的数据,新一轮巴以冲突爆发以来,以军在加沙地带的军事行动已造成超过2.3万人死亡、5.8万余人受伤。以色列方面也从本月初开始调整在加沙地带的军事部署,撤回五个旅,公布军事行动“第三阶段”构想。
但巴以冲突的影响早就突破了巴以范畴,出现一定程度的外溢。
首当其冲是黎巴嫩与以色列临时边界局势吃紧。巴以冲突爆发后,为了声援巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和加沙人民,黎巴嫩真主党下属武装力量对以色列北部发动炮击,黎以之间交火不断。
近日,以军无人机空袭了黎巴嫩首都贝鲁特南郊一处建筑,导致哈马斯“二号人物”阿鲁里被炸身亡。哈马斯不仅立即终止了所有与以色列的谈判,黎巴嫩真主党领导人纳斯鲁拉也明确表示将予以报复。
其次是伊拉克和叙利亚境内的民兵武装近期频繁对美军设施和人员发动袭击,目的同样是声援加沙地带,要求美国施压以色列停火。美军则对这两国的一些民兵组织目标进行了打击。有统计显示,本轮巴以冲突爆发以来,美国在伊拉克、叙利亚的军事基地和人员已经遭到上百次袭击。
然后是也门胡塞武装袭击关联以色列商船导致红海航运安全面临威胁。胡塞武装此举也是为了支持哈马斯,施压以色列停火。胡塞武装对与以色列有关的商船的袭击,扰乱了红海-苏伊士运河这一全球海上贸易要道的航运秩序,美国牵头多国组建联盟,警告胡塞武装停止袭击,否则将招致军事打击。
美国公开宣布联合了12个国家参与红海护航联盟,但鉴于此次红海局势紧张的由来,据称还有大约8个参与国不愿意公开身份,以免因此被间接贴上保护以色列利益的标签。
四访中东白费劲
无论是巴以冲突造成的平民伤亡不断增加、人道主义灾难日益加重,还是冲突影响以肉眼可见的速度和形式出现外溢,皆是伴随布林肯的四次中东之行发生的。
巴以冲突爆发几天后,布林肯于2023年10月11日至13日首次到访中东,原计划只访问以色列和约旦,但短短三天内,他在以色列、约旦河西岸、约旦、卡塔尔、巴林、沙特、阿联酋和埃及之间展开了密集的“穿梭外交”。其中,他还罕见地在一次出访中两度访问沙特和约旦。
除了布林肯,美国国会参议院多数党(民主党)领袖舒默、国防部长奥斯汀、美军中央司令部司令库里拉等人也在巴以冲突爆发初期访问过以色列。不过,重头戏是2023年10月18日美国总统拜登的以色列之行。为此,布林肯在结束首次中东之行几天后再度访问以色列,为拜登铺路。
然而,除了会晤以色列领导人表达美国的坚定支持外,拜登的那次访问并不顺利,甚至草草收场提前回国。当时,以军空袭加沙城一家医院,造成至少500人遇难。约旦国王阿卜杜拉二世和巴勒斯坦总统阿巴斯宣布取消与拜登的会晤,约旦外交部随即宣布原计划在约旦举行的美国、约旦、埃及和巴勒斯坦四方峰会取消。
以军行动造成大量平民伤亡,招致国际社会批评,但美国不为所动。白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比在去年10月23日宣称,“现在还不是停火的时候。”同时,美国迅速向中东调派两个航母战斗群为以色列提供保护,将准备援助乌克兰的数万枚炮弹转送到以色列,拜登政府还绕过国会向以色列提供紧急援助。
去年11月上旬,布林肯再度来到中东,访问了以色列、约旦、约旦河西岸、伊拉克、塞浦路斯和土耳其。这是巴以冲突爆发后他首次到访约旦河西岸地区。后来,他又在同月底启程再赴中东,访问以色列和约旦河西岸。
与国际社会对立
美国一边竭力拱火,一边又想灭火,还将这种“双标”延续到了联合国。
去年12月22日,安理会以13票赞成、2票弃权(美俄投了弃权票)的结果通过由阿联酋提交的决议,涉及“立即、安全和不受阻碍地”向加沙平民直接提供人道主义援助等内容。在那之前,表决曾在一周内因美国阻挠而4次推迟。
去年12月8日,安理会表决一份阿联酋提交的呼吁在加沙实现人道主义停火的决议草案,遭到美国否决。表决前,该草案已经多方辩论和修改,安理会15个成员国中,13国投了赞成票,英国投了弃权票,只有美国投了反对票。
此前,美国还在去年10月否决了安理会一份由巴西起草的有关巴以实现停火、保护平民的决议草案。11月,安理会再次表决一份呼吁在加沙实现“人道主义暂停”的决议,美国投弃权票,决议才得以通过。
最为尴尬的是去年12月12日联合国大会以153个国家赞成、10个国家反对、23个国家弃权的表决结果,通过的关于在加沙实现人道主义停火的决议。投反对票的国家中包括美国和以色列,但美国的三个紧密盟友澳大利亚、加拿大和新西兰这次没有跟,而是投了赞成票。
拜登坦言,以色列因“无差别轰炸”加沙地带正在失去国际社会支持。美国是以色列的亲密盟友和最大武器供应国,可能也是唯一能施压以色列停火的国家。但美国出于一己私利,至今仍不愿改变立场。
1月8日,拜登在南卡罗来纳州的第二次竞选演讲,被呼吁加沙停火的抗议者打断。拜登表示,我将“尽我所能,让他们(以色列)减少(在加沙地带的军事行动)并大幅撤离”。实际上,美以在军事行动规模和强度、解决巴以问题“两国方案”、加沙地带战后管理方式等问题上存在明显分歧。
美国始终拉偏架、支持以色列,让布林肯每次到中东都显得尴尬,美国的斡旋效果大打折扣,美国的国际形象也因此蒙羞。
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