2023年重大事故隐患专项排查整治行动开展以来,日照市市场监管局聚焦特种设备重点领域,以信用风险分类管理为基础,以“云端”数治智慧监管为手段,实现特种设备安全监管“四个转变”,推动专项排查整治行动走深走实、提质增效。
变“事后”为“事前”,解决问题隐患发现不及时的问题。一是实施信用风险“四级”管理,综合特种设备本质安全、作业人员安全素质、双重预防机制运行、“双随机”抽查、安全诊断、督导检查、执法检查及行政处罚等特征性指标,建立特种设备安全信用风险分类指标体系,设置评分标准,将特种设备安全信用风险等级划分为A、B、C、D四级。智慧监管平台根据以上指标体系和经营主体的实际情况,自动分类、上调或下调安全信用风险等级。并绘制不同等级风险分析电子图,实现风险预警“一图感知”。依据风险等级确定检查频次及方式,对特种设备使用单位风险状况动态更新,实施精准化、差异化、预防性监管。二是实行特种设备检验“双提报”机制,聚焦特种设备本质安全,以发现重大缺陷、重大隐患、重大问题为导向,推动检验机构将检验中发现的设备本质安全风险、安全管理风险作为2项必报内容,及时告知使用单位,并报告各级监管部门,为安全监管提供技术支撑。行动开展以来,全市通过检验环节发现并整改391台设备1630项次安全隐患。
变“被动”为“主动”,解决安全主体责任不落实的问题。一是“写实方法”贯穿始终。特种设备使用单位收到安全监管部门通过智慧监管平台远程发布的任务指令,通过移动企业端App“五定防伪(定时、定位、定人、定景、定事)”组织自查自改并拍照,平台自动整合检查时间、地点以及人员信息,运用区块链加密处理,写实记录实时上传、相关信息无法修改,实现“真自查”“真整改”。二是“两个体系”监管前移。建立健全企业自查、部门检查“双排查体系”,扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动。督促特种设备使用单位认真学习贯彻落实总局“两个规定”,构建“日管控、周排查、月调度”工作机制,建立健全主要负责人总负责,安全总监、安全员分级负责的全员安全生产岗位责任体系,目前已累计完成4816家使用单位信息上传。三是“三级联动”夯实底线。强化“过程式普法”“柔性执法”,以说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈方式,实行市县联合、局所联动,开展拉网式排查,对发现的问题全程闭环整改。目前,日照市已检查发现整改特种设备安全一般隐患1641项,严重事故隐患18项,立案84起,罚没款161余万元,公开曝光3批26件特种设备典型案例。
变“人防”为“技防”,解决监管覆盖不到位的问题。一是特种设备“云监管”。依托山东省特种设备安全监察系统、市场监管一体化监管平台矩阵,上下贯通覆盖市、区(县)、乡镇(街道)三级市场监管部门,将全市4857家特种设备使用单位数据集中归集、共享查询。统一检查事项清单,将日常监督检查等涉及的检查事项汇总,形成综合监管电子检查表单,监管部门参照表单“进一扇门、查多项事”,精准检查设备,快速锁定问题。二是气瓶追溯“云监工”。以区域清、职责清、底数清和服务到位、监管到位、互通到位“三清三到位”为目标,划分燃气充装领域监管网格,将安全责任定位到人,集中约谈告诫充装单位和追溯体系建设单位合法合规,压实行业监管、属地管理和企业主体责任。三是电梯安全“云保障”。为全市1.5万台电梯加装“一键救援”智能呼叫系统,电梯应急处置服务水平进一步提升,全省“一键救援”智能呼叫系统应用推广现场会在日照召开。今年以来,日照市电梯故障困人报警求助后,救援人员到达现场平均用时9.77分钟,远低于国家规定的30分钟标准,救援平均用时4.50分钟,累计处置困人故障563起,解救被困群众1045人。
变“少数”为“多数”,解决社会共治效应不明显的问题。常态化组织特种设备安全宣讲“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动30余次,全面提升群众的安全素养与应急知识；开展部门负责人进园区、进企业安全生产专题宣讲活动,培训化工园区重点企业26家；组织发动社会各界4835人次参与《中华人民共和国特种设备安全法》有奖答题活动；扎实开展安全生产有奖举报活动,兑现群众举报奖励13万元；积极用好特种设备使用单位的“一企一码”“风险防控码”,让群众知晓并参与到特种设备安全监督评价中来。充分调动社会监督力量,化解基层人机矛盾突出、企业主体责任与属地监管责任落实不到位的监管难题,变“少数”为“多数”、“小众”为“大众”,推动形成特种设备安全社会共治新格局。
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