国家发改委等四部门5月23日对外发布《关于做好2024年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》),提出提高税费优惠政策的针对性有效性、提升金融服务实体经济质效、持续降低制度性交易成本、缓解企业人工成本压力、降低企业用地原材料成本、推进物流提质增效降本、激励企业内部挖潜等7个方面22项任务。
畅通货币政策传导机制
避免资金沉淀空转
《通知》对提升金融服务实体经济质效做出了重点部署。其中提出,要营造良好的货币金融环境,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效,综合运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。畅通货币政策传导机制,避免资金沉淀空转。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
同时,推动贷款利率稳中有降,持续发挥贷款市场报价利率(LPR)改革效能和存款利率市场化调整机制的重要作用,在保持商业银行净息差基本稳定的基础上,促进社会综合融资成本稳中有降。
适当降低先进技术装备和
资源品进口关税
《通知》在税费优惠政策方面,要求提高针对性有效性,包括落实好研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展,强化企业科技创新主体地位；适当降低先进技术装备和资源品进口关税。
同时,强化涉企收费监管。坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。研究建立常态化涉企收费协同监管体系和工作机制,落实涉企收费目录清单制度,完善涉企收费联合监管、联合惩戒机制,提升涉企收费监管的法治化水平。
继续缩减
外资准入负面清单
《通知》要求,要持续降低制度性交易成本。其中提到,要营造公平竞争的市场环境。制定关于完善市场准入制度的意见,修订新版市场准入负面清单,推动市场准入效能评估全覆盖。持续深入开展民生领域反垄断执法专项行动,加强重点领域反垄断监管执法。开展涉及不平等对待企业的行政法规、规章、规范性文件和政策性文件清理工作,降低企业制度性交易成本。
继续缩减外资准入负面清单,全面取消制造业领域外资准入限制措施,放宽有关服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录。加强外商投资服务保障。
在缓解企业人工成本压力方面,《通知》提出,继续阶段性降低部分社会保险费率,延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,实施期限延长至2025年底。支持企业稳岗扩岗,落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策,加强对就业容量大的行业企业的支持。
持续推进工业用地由出让为主向出让、租赁并重转变。健全长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化供应体系。研究地下空间开发利用政策,实行向下递减的地价优惠政策,降低企业初期用地成本。指导地方因地制宜适时调整更新基准地价,进一步提升土地要素的支撑保障能力。
推动降低
全社会物流成本
在推进物流提质增效降本方面,《通知》明确,实施降低物流成本行动。研究制定《有效降低全社会物流成本行动方案》,强化政策协同和工作合力,有力推动降低全社会物流成本,增强企业和实体经济竞争力。与此同时,要完善现代物流体系。稳步推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设,促进现代物流高质量发展。
此外,《通知》还围绕激励企业内部挖潜作出相关部署。
综合新华社等
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