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2024.5.24
星期五
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马玉姝 淄博报道
赋能
3月份开始,淄博市市场监督管理局与区县政府频频召开座谈会,掀起了一场“局地共建赋能县域经济高质量发展”的密集行动:短短一个半月时间,连开11场座谈会,座谈对象涵盖了淄博所有区县和功能区。
按照该局说法,一系列座谈会的背景,是落实省、市高质量发展部署要求,进一步深化局地共建和“条块”合作。同时,淄博市市场监督管理局亦希望以此为契机,将市场监管职能嵌入融入地方经济发展战略,进而推动县域经济社会高质量发展。
官方报道显示,11场座谈会,每场都由淄博市市场监督管理局主要负责人率领局领导班子成员参加,区县层面,则是政府主要负责人、分管负责人、市场监管系统中层以上干部参与座谈。
记者获知,淄博市市场监督管理局在制定局地共建的措施时,都提前做足功课,通过与区县反复沟通,充分考虑了各区(县)的功能定位、产业布局、区位优势以及资源禀赋,整合利用市场监管的质量、标准、知识产权、品牌、检验检测、企业信用以及医药产业、平台经济、消费环境建设等职能优势,个性化的为每一个区(县)量身定制服务高质量发展措施,成熟一部再推一部。
以3月6日与博山区政府举行的“局地共建赋能博山区高质量发展工作座谈会”为例,座谈会只有三个环节,内容也是简洁明了,干货十足:
这场座谈会若干措施所建构的框架包含质量品牌、知识产权、医药发展和消费环境等5个方面,同时对机电泵、陶瓷琉璃、新材料产业,提出了16条具体措施。既紧贴博山区域经济发展现状,又符合博山工作实际需求。
作为主城区,张店的高端服务业和总部经济方面禀赋优势突出,局地合作围绕现代服务业、商贸流通等领域展开；高新区是淄博高新技术产业和新经济集聚发展的主要承载地,局地合作侧重其医药产业发展和营商环境打造；临淄制造业基础雄厚,局地合作则是在园区经济、创新生态建设层面全面发力。
淄博市市场监督管理局通过顶层设计、系统布局、整体推进,形成上下贯通、层层负责的机制体系,为局地共建作出了全面、系统的工作部署。
事实上,一系列行动的背后,还是淄博落实国家市场监管总局重大工作部署的一次进阶。
记者发现,去年6月以来,国家市场监管总局先后与山东、浙江、广东等地签署了共建合作协议。
例如,去年6月9日,国家市场监管总局与山东省政府签订了《共同推动〈国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见〉落实的合作协议》,围绕支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展,在优化营商环境、促进产业绿色化高端化发展、加强质量基础设施建设、提高标准制度型开放水平等方面,国家市场监管总局就提出了一系列针对性政策措施。
一方面是国家政策要求,另一方面是如何与淄博发展的需求结合,成为淄博这次“局地共建”的一大看点。
针对性
事实上,密集签约的背后,是淄博发展提速下优势产业转型升级的迫切需求。
在当前全力拼经济、抓项目、促消费的背景之下,实体经济成为各城市一直强调的经济发展重点,也是保持持续竞争力和进位赶超的关键。
事实上,从越来越多的城市提出“制造强市”“工业立市”,到各地以营商环境为重点推出各项举措,经济增长的内在逻辑已经从过去传统的高增长模式开始转向高质量发展。
与此同时,另一个重要变化是,区域竞速也从原来的拼政策、拼资源,进入到拼环境、拼服务的维度。
然而,要在这些方面获得持久不断的发展动能,就要借助专业眼光、系统谋划,以及更高级别的力量加持。
官方数据显示,淄博目前拥有国家级制造业单项冠军示范企业17家,数量居全国第3。新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业增加值占规上工业比重达到50.7%,高新技术产业产值占规上工业总产值的47.1%。
这些正是淄博建设“先进制造业强市”的基本盘。
而市场监管职能恰好能在其质量升级、知识产权培育和保护、信用监管、消费环境建设等方面,给予本土企业在发展过程中最需要的干货。
记者发现,在前述的若干措施里面,就有很多落地的实际举措。
例如,淄博市市场监管局在为张店区出台的“局地共建”措施框架中提到,指导张店立足主城区服务业实际,高效整合质量基础设施一站式服务、资源、平台等要素,打造成为质量服务山东省样板站点；支持张店加快建设标准化创新发展区域品牌,加强社会治理、城市管理和现代服务业标准化指导,力争发布2—5个省级或市级地方标准。
其中,还特别提到一家企业——卓创资讯。措施中明确表示,支持山东卓创大宗商品信息服务国家级标准化示范等在建国家级、省级标准化试点示范项目建设,在新建项目上给予一定支持；指导卓创资讯等企业建立标准化技术委员会,力争1个国家级标准化技术委员会或工作组落地张店。
而与此同时,张店在2024年政府工作报告中就提出,实施短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链“四链共进”行动,提升产业配套能力,加快培育产业集群。同时,推动产业集群发展壮大,提升产业链、供应链韧性和安全水平。
可以看出,每一部措施都是一个多方共赢的“脚本”。同时,除了项目建设保障力度,官方还将措施落实到每一个市场主体。这也从另一方面说明,当地政府把准了多方的需求。
协同
再将时间线拉长到三年前,淄博市市场监管局在赋能营商环境、竞争环境和消费环境方面的主要思路也非常明确,那就是着眼于关键产业链和关键环节,先从市场主体入手,进而深入到产业链的各个环节,再逐步拓展到聚焦区县高质量发展上,让企业、产业链、县域成为其自身职能的优先承载地。
2022年,淄博市场监管部门在全市范围内开展“服务走在监管前”行动,并制定出台了助力企业品质提升工作方案和服务企业事项清单,希望发挥市场监管在质量发展、知识产权、检验检测等方面的职能优势,全方位精准帮扶、全职能精确赋能、全天候精心服务,全面助力企业高质量发展。
据官方披露,截至2022年11月底,淄博万人有效发明专利拥有量19.67件,列全省第4位；开展“政银携手 共助小微”活动,投放贷款39.8亿元；直接取消审批、审批改备案、告知承诺事项达63项,占全部事项的42.9%,高于全国19.9个百分点。
同年,全市新登记各类市场主体9.6万户,实有各类市场主体65.2万户,同比增长6.21%。
翌年,淄博市场监管部门围绕产业体系,立足产业链、供应链全过程,打造了质量管理、质量评价、质量信用链条,助力企业品质提升。
2023年,张店区获评2023年度山东省质量强区,淄博则入选国家知识产权强市建设示范城市。
这意味着,淄博在质量服务、监督、评价等方面实力不俗。
现在来看,淄博市场监管部门制定的区域协同发展战略方针,与“服务走在监管前”行动一脉相承。通过职能部门的全方位兼容,不仅能够提升关键产业链的韧性,还在产业集聚、消费拉动、人才集聚等方面带来持续动力。
据淄博市场监管部门2024年工作重点透露,今年将坚持监管与发展、监管与为民、监管与服务上协同发力,统筹高质量发展和高水平安全,在筑牢安全底线、培强发展动能、优化营商环境、提升监管效能“四位一体”上塑造新优势,为全市经济社会高质量发展贡献力量。
其中,聚焦质量强链,启动实施一批质量强链重大项目,推动产业链供应链质量联动提升；聚焦质量提升,试点开展全国质量强市示范城市建设,持续推进质量强县(区)建设；聚焦品牌建设,争创“全国质量品牌提升示范区”,讲好“好品山东 好物淄博”品牌故事；聚焦基础设施,建设“质量赋能站”,开展检测认证服务绿色低碳高质量发展行动、小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点……
这其中的重点是,淄博将在2024年加大赋能新型工业化和新质生产力的力度,尤其是更加注重产业链供应链质量联动提升和质量强县(区)建设。
可以预见的是,未来淄博更多的市场监管力量也将投向这些领域。
一场由部门发起的联动区县的“局地共建”行动,在淄博密集展开。
自3月6日至4月17日,历时43天,淄博市市场监督管理局与淄博所有区县及功能区密集召开了11场座谈会。与此同时,淄博市市场监督管理局还针对各区县及功能区的不同特点,分别出台了支持县域经济高质量发展的措施。
上述座谈会频次之高,密度之大,释放出了重要信号。从局地之间密集对接,到若干措施量身制定,11场座谈会的背后,诸多关键细节和重要信息值得关注。
为什么要提“局地共建”?透过这些关键细节,外界还能捕捉到哪些重要信息?
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