聊城高新区紧扣园区企业发展难点堵点痛点,以“高效办成一件事”为牵引,在设立园区政务服务分中心的基础上,持续推进制度创新、流程再造,全力构建“1234”工作体系,实现园区企业办事“就地办身边办”“园区事园区办”。目前,已开展帮办代办服务2840余人次,接受企业咨询解答3640余人次,累计为园区企业办理各类事项1660余件。
打造“一个服务圈”
推动“一站式”服务提优赋能
围绕“2+N”主导产业上下游及配套企业需求,系统整合自然资源、住建、行政审批、市场监管等涉企部门服务职能,在高端智能装备产业园、环保科技城、智汇谷产业园等企业集聚区设立7个园区“一站式”政务服务分中心,合理设置企业服务专区、自助服务专区等服务功能区,为企业提供全方位、多角度、一站式服务,着力构建“一刻钟政务服务圈”,推动审批事项办理效率较中心建成前提升60%以上,有效提升了企业办事便捷度和满意度。
扮好“两个角色”
推动“增值式”服务提标扩面
一方面,主动担当职能部门服务企业“总代理”角色。分中心受理企业诉求后,立即发挥“总代理”作用,按事项类别与各相关部门良性互动、分类高效快速办理,形成由企业“吹哨”、政务服务分中心“传哨”、涉及部门“熄哨”的高效服务传动链条。另一方面,主动担当职能部门解决企业诉求“代言人”角色。发挥企业与部门之间“连心桥”作用,将企业反映问题和部门办理情况及时反馈,对办理过程中遇到的难点、痛点、堵点问题逐一梳理、分析、研判、解决,做到“部门竭尽全力、企业收获满意”。
实施“三张清单”
推动“集成式”服务提档升级
一是建立赋权清单,服务更加便捷。按照“园区点单、应放尽放”的原则,制订《高新区下沉园区政务服务事项清单》,梳理下沉企业开办、工程报建等涉企高频审批事项32项,下沉事项由分中心直接办理,通过授权到位、加强培训,确保事项平稳承接运行；无法赋权的,区行政服务中心采取派驻审批人员、委托受理权限等方式靠前提供服务,确保企业“只进一扇门、最多跑一次”。二是优化审批清单,服务更加高效。系统梳理涉企经营事项改革清单、审前服务清单以及容缺受理事项清单97项,进一步降低行业准入准营成本,激发市场活力。三是推行跑腿清单,服务更加周到。组建“蓝色园区服务跑腿团”,由政务服务分中心、园区物业等56名业务骨干担任“跑腿专员”,梳理形成《高新区政务服务“园区帮办”跑腿事项清单》32项,为园区企业提供线上线下单项业务的导办、帮办等“一对一”服务,让企业办事“不跑”“少跑”“不反复跑”。
营造“四个环境”
推动“链条式”服务提质增效
一是简化流程,营造高效便捷的政务环境。以“高效办成一件事”为主线,通过整合资源、优化流程、线上线下融合,围绕企业从设立到注销、项目从签约到投入使用两个全生命周期,推出“涉水审批”“施工许可”等9个“一件事”主题服务套餐,最大限度提升企业办事便利度。二是规范标准,打造公开透明的中介环境。印发《高新区中介服务事项目录清单》,将49个事项按事项名称、设立依据等标准化梳理；精选45家服务机构纳入“中介超市”统一管理,编制《“中介超市”标准化制度汇编》,将中介超市管理办法、中介服务事项清单等文件通过中介超市网站向社会公布。三是多点发力,打造支撑有力的要素环境。常态化推进“标准地+承诺制”等改革,336亩土地通过“标准地”出让,为高新财润建设、泓润云谷等6个项目提供用地保障；创新“银行+担保+股权投资+小贷”等多维度金融服务模式,累计帮助16户企业争取贷款7000余万元；持续开展“企暖民心”“春风行动”等“线上+线下”招聘会,累计提供就业岗位4570个,吸引2.1万名求职者,1830人达成就业意向；支持企业加大技术改造,协助申报扶持资金,助力企业提高科技竞争力。截至目前,园区内高企总数达到106家,科技型中小企业入库180家,均居全市第一。四是改进监管,营造安全稳定的法治环境。严格落实“包容审慎”监管要求,推进轻微违法行为包容免罚和不予强制措施落地落实。常态化开展“法治宣传进园区”活动,为园区企业开展“法治体检”21次、法律微课堂宣讲7次,解答各类法律咨询133件次。选派15名“项目警长”帮包省市级重点项目,及时为企业解忧纾困,今年以来,“项目警长”累计走访本地企业120家次,组织反诈、法制等专题宣教活动5场次,侦破涉企案件2起,抓获犯罪嫌疑人3名,为企业挽回损失230万元。
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