钟建军 烟台报道
通讯员 朱灿
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用,要率先突破。
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是烟台迈入万亿级城市的开篇之年。今年以来,烟台市认真落实上级工作要求,持续加强法治政府建设,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,为加快打造绿色低碳高质量发展示范城市提供坚强法治保障。
高效办事
提升法治保障,科学立法
“以前办理营业执照和许可证,涉及多个部门,需要多次往窗口跑。如今,一个窗口就能完成所有业务办理,真是太便捷了。”近日,没一会儿工夫,孙女士就成功在烟台市芝罘区政务服务中心办理了餐饮店的营业执照和许可证。
“高效办成一件事”是改革所向、发展所需、民心所盼,是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。今年以来,烟台以法治思维引领和保障行政审批制度改革,重点是推行政务服务集成化办理,整合多个部门相关联的“单项事”为“一件事”,实现“一件事”集成办。
以开办一家餐饮店为例,通过将分散在多部门的营业执照、食品经营许可、户外招牌设置、消防安全等“单个事”,整合为企业群众眼中的开办餐饮店“一件事”,实现“一张表单、一套材料、一次提交、集成办理”,通过数据多跑路,实现企业少跑腿,推动政务服务由“能办”向“好办、易办”转变。
今年以来,烟台市印发了《深化“一件事”集成办改革提升政务服务效能实施方案》,在贯彻落实国家、省“高效办成一件事”工作部署基础上,结合烟台市实际推出了127个“一件事”主题场景,通过对审批信息进行网络分发、限时反馈、多部门共享等方式,大幅压减了企业办理成本,办理时限、跑动次数、申请材料分别平均压缩72%、61%、35%,打造了“民事无忧、企事有解、政事高效”的服务新体验。
下步,烟台市将认真贯彻落实“高效办成一件事”工作要求,持续深化改革,扩大政策覆盖面,推动线上线下政务服务能力整体提升,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制,实现重点事项落地见效,用“好办事”的便利和“办成事”的效率提升企业和群众的获得感、满意度,让“高效办成一件事”成为优化营商环境、提升政务服务质效的亮丽“名片”。
规范执法
营造“阳光监督、无事不扰”环境
除了便捷高效的政务服务,烟台各级政府及各行政执法部门只有执法有据、公开公正,企业才能安心经营、放心发展。
近年来,烟台市全面践行执法为民理念,聚焦涉企行政执法新形势新要求,依托“涉企联合检查平台”,贯通事前事中事后三个环节,构建九位一体监督机制,打造“139”智慧执法监督平台,营造“阳光监督、无事不扰”的执法环境。
打造减负增效的涉企综合监管平台,实行检查计划“云匹配”、检查标准“云告知”,检查事项“云监管”、检查结果“云共享”,检查信息“云录入”、检查问题“云验收”,检查人员“云打卡”、检查行为“云监督”,进一步提升监管工作综合质效,助力企业松绑减负、轻装前行。
“以前各部门都来检查,从去年开始变成了联合执法,企业迎检次数明显少了许多。”一位企业负责人表示,联合执法后各部门数据共享,企业迎检的任务轻了,能更好地专注于生产经营。
护航企业发展,执法要“刚柔并济”。严格规范执法的同时,烟台市积极推进包容审慎柔性执法。动态调整行政裁量权基准,落实轻微、一般违法行为不罚、轻罚和不予行政强制“三张清单”,推广说理式执法、行政指导等柔性执法和非现场执法手段,减少对市场主体正常生产经营行为的影响。
法治是最好的营商环境。统筹全市政法资源,研究出台《烟台市政法机关服务和保障民营经济发展壮大的若干措施》《烟台市政法机关优化法治化营商环境三年提升行动方案》……今年以来,烟台开展营商环境法治保障提升行动,锚定执法、司法、守法全链条统筹发力,着力打造营商环境优越、法治护航有力的厚商之城。
便捷服务
满足群众多元化法治需求
“老父亲去世前留下遗嘱要把老家的房子给我,本来以为办理过户肯定得来回跑好几趟,先去公证处进行继承公证,再去不动产登记中心办理房产证。”在海阳公证处,从苏州赶回来的姜先生喜出望外,“没想到当天就在公证处拿到了不动产权证,太方便老百姓了。”
除了海阳公证处实现公证与不动产登记“一窗受理、一次办好”外,烟台市持续推进公共法律服务体系建设,不断提升法律服务品质,主动延伸公共法律服务触角,满足群众多元化法治需求,不断增强群众法治获得感、幸福感和满意度。
福山区设立的“24小时自助法律服务”场所,可为辖区企业和群众提供“7×24小时”不打烊法律服务。“自助终端机不仅可以为市民提供法律咨询服务,上面还有法律援助、公证服务、人民调解等业务的办事指南,以及相关政策、申请条件、申请材料和相关案例。”福山区司法局工作人员介绍,市民可现场打印出相关的文书模板、法律意见书等,也可扫码保存到手机。
常态化开展“法治体检”活动,护航民营企业发展。烟台市组建13支法律服务企业专家团,为企业开展“法治体检”、法治宣传3000余次。开展“暖心公证·护企同行”专项法律服务活动,走访联络重点项目、企业290家,办理项目招投标、证据保全等涉企公证3100件,涉标的额近400亿元。
作为司法行政机关的最基层单位,司法所是基层法治建设的重要阵地,也是社会治理重要一环。烟台先后投入资金1100万元,新建、改扩建司法所81个,在全省率先出台《关于司法所长列席镇街党政工作会议的实施意见》,专职工作人员较2023年增加171人,1名司法所长在全国司法所长和调解员示范培训班上作交流发言。
从提供法律服务,到开展精准普法,再到为党委政府提供法律意见……这些生动实践充分证明,基层司法所以实际行动,在基层构筑起一道坚实的法治屏障。
依法解纷
为矛盾纠纷化解开好法治“良方”
“消未起之患,治未病之疾,医之于无事之前。”法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。
在依法化解矛盾纠纷方面,烟台坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决,创新建立“一站式”矛盾纠纷多元化解“1+N”工作体系,统筹指导和推动矛调工作,为矛盾纠纷化解开好法治“良方”。
创新打造“一站式”集中化解阵地,在市、区市、镇街、镇街工作区片和村居5级建立“一站式”矛调机构,其中,镇街层面采取“前台+后台”的运行模式,“前台”为综治中心,设置为民服务窗口,负责矛盾调处、网格化管理等工作；“后台”为平安法治办,负责综治中心的日常运行和管理,今年累计调处各类矛盾纠纷9.8万余起、成功率99%。
另外,精心做优特色调解品牌,烟台两级法院加强法官指导调解工作,持续擦亮“握手烟和”品牌,努力将矛盾纠纷化解在诉前,化解在基层；市公安局会同司法局创新建立了“三所联动”“警民速调”等工作机制,推动矛盾纠纷源头发现、超前化解；市司法局积极拓展人民调解工作领域,指导成立了16个市级行业性、专业性调解组织,大力加强行业性、专业性矛盾纠纷化解。
创新建立数字化线上防控平台,推广“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台和群众端“山东解纷码”应用,目前,全市13个区市、153个镇街和721个部门(县乡两级)、6715个村居开通线上平台,累计录入事件10.1万余起,按期办结率99.3%。
下步,烟台市将牢固树立“法治为民”理念,以更强决心、更大力度、更实举措助推法治政府建设取得新成效。
烟台开展涉企联合检查,实现进一次门、查多项事,助力企业“轻装前行”。
近日,烟台召开全市公共法律服务工作调度推进会,推动公共法律服务平台建设。
福山区司法局设立“24小时自助法律服务”,为辖区企业和群众提供“指尖”上的法律顾问。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
