祖拉比什维利
科巴希泽
这一幕出现在格鲁吉亚,眼下包括首都第比利斯在内的该国多地爆发大规模抗议示威,格总理科巴希泽表示,不会重蹈十年前乌克兰的覆辙。
主笔 赵恩霆
议会选举结果之争
今年10月26日,地处南高加索地区的格鲁吉亚举行议会选举。格鲁吉亚议会实行一院制,是最高权力代表机构和最高立法机构,由150名议员组成,其中按比例制选举产生的议员占120席,按单一制选举产生的议员占30席,任期4年。这次议会选举是格鲁吉亚首次完全按比例制选举,并在90%的投票站使用了电子投票技术。
根据格中央选举委员会10月26日晚公布的初步计票结果,执政的“格鲁吉亚梦想-民主格鲁吉亚”党(梦想党)以52.99%的得票率赢得大选。另外,4个反对党联盟的得票率超过5%的门槛。其中,变革联盟得票率为11.2%,团结-民族运动得票率为9.8%,“强大的格鲁吉亚”得票率为9.0%,“加哈里亚支持格鲁吉亚”得票率为8.2%。
这一结果立即遭到格鲁吉亚总统祖拉比什维利和主要反对党抵制,她在10月27日与各反对党领导人共同举行的新闻发布会上宣布,不承认议会选举结果的有效性。祖拉比什维利说,“选举是完全被操纵的,还有很多事情需要查明,不会容忍选举造假。”她还呼吁民众到议会大楼前集会抗议。
11月16日,格中央选举委员会公布的最终结果显示,格鲁吉亚梦想党以53.93%的得票率获胜。在150个议席中,梦想党获得89席。另外,变革联盟、团结-民族运动、“强大的格鲁吉亚”和“加哈里亚支持格鲁吉亚”分别获得19席、16席、14席和12席。
根据格鲁吉亚宪法,新一届议会应在中央选举委员会公布议会选举最终结果后10天内召集第一次会议。11月25日,格鲁吉亚新一届议会举行首次会议,在只有梦想党88名当选议员出席的情况下,梦想党提名的帕普阿什维利连任议长。
当天,祖拉比什维利拒绝按惯例出席新一届议会首次会议,会议改由最年长议员卡哈泽主持。4个反对党联盟没有出席新一届议会首次会议,而是在议会大楼外集会,要求重新举行议会选举。祖拉比什维利当天也在社交媒体上发文说,新一届议会首次会议违宪。
尽管遭到反对党抵制,格鲁吉亚新一届议会仍然在11月28日通过了对总理科巴希泽领导的新政府的信任投票,批准了新政府未来4年的施政纲领。随即,新政府开始行使行政权力。科巴希泽曾任格鲁吉亚议会议长、梦想党主席,今年2月开始担任总理一职。
总统总理针锋相对
祖拉比什维利在2018年11月当选格鲁吉亚总统时,科巴希泽担任格鲁吉亚议会议长。2018年那次总统选举,是格鲁吉亚最后一次采用全民直选方式选举总统。当时,以独立候选人身份参选的祖拉比什维利得到执政的梦想党的支持,在第二轮投票中获胜当选。
科巴希泽担任议长期间,格鲁吉亚议会在2017年9月通过宪法修正案,并于2018年总统选举后正式生效。根据宪法修正案,格鲁吉亚的政体从半议会半总统制转变为议会制,总统任期从5年延长至6年,但基本是礼仪性的虚位元首,大部分权力由总理掌握。
科巴希泽在2019年6月卸任议长一职,并于2021年起出任梦想党主席。今年1月底,时任格鲁吉亚总理加里巴什维利辞职,转而担任梦想党主席一职。2月初,科巴希泽被梦想党提名出任总理。
格鲁吉亚新一届议会在11月26日通过决议,决定于12月14日举行新一届总统选举,12月29日举行新总统就职典礼。对此,祖拉比什维利不仅拒绝承认议会选举结果,还在11月30日晚宣布不会在12月16日总统任期届满时离职。
根据2017年9月通过的宪法修正案,格鲁吉亚今年的总统选举将由150名议员和150名地方官员组成的特别委员会推选产生。而祖拉比什维利称“新一届议会不合法”,“非法议会不能选举新总统,也不可能举行就职典礼”。对此,科巴希泽回应称,祖拉比什维利必须辞职,且政府不会考虑重新进行议会选举。
两人在去年就有过一次交锋。去年8月底至9月初,祖拉比什维利在未经政府批准的情况下访问德国等欧洲国家,并在比利时与欧盟领导人会面。当时,作为梦想党领导人的科巴希泽表示,总统只有在征得政府同意的情况下才能在外交活动中行使代表权,祖拉比什维利的行为违反宪法,他将在议会启动弹劾程序。
随后,梦想党提交弹劾案,格鲁吉亚宪法法院在去年10月审议并裁定祖拉比什维利8月31日、9月1日和9月6日出访期间,未经政府同意履行了国际关系领域的代表职能,违反宪法第52条,允许启动弹劾程序。如果弹劾案得到议会三分之二多数支持,祖拉比什维利将被免职。
这意味着弹劾案需要议会至少100名议员赞成才能通过。去年10月18日,弹劾案被提交至议会,由于反对党议员没有参加相关表决,最终只有86名议员投票支持弹劾案,未达到通过弹劾案的门槛,祖拉比什维利有惊无险地度过弹劾危机。
在俄与西方之间摇摆
祖拉比什维利去年面对弹劾案时说:“我会留在这个地方,坚守一生,这是我选择离开法国并扎根于此的原因。”
祖拉比什维利1952年出生在法国,父母是从格鲁吉亚移居法国的难民。1974年,她进入法国外交部工作。1986年,她作为法国驻美国大使馆工作人员首次踏上格鲁吉亚的土地。2003年,祖拉比什维利出任法国驻格鲁吉亚大使。
2004年,祖拉比什维利获得时任格鲁吉亚总统萨卡什维利邀请,入籍格鲁吉亚并出任外长。但她的行事作风不受政界同僚欢迎,有议员和外交官指责她傲慢、冲动、不尊重议会、工作疏失,2005年她被免职。
后来,她加入反对派阵营,成为萨卡什维利最激烈的批评者之一。亲西方的萨卡什维利在2003年格鲁吉亚爆发的所谓“颜色革命”中上台,担任总统至2013年。其间,格鲁吉亚与俄罗斯围绕领土争议在2008年爆发战争。
2012年,格鲁吉亚首富、在俄罗斯发家的伊万尼什维利组建梦想党,并于当年10月赢得议会选举,此后多次胜选执政至今。梦想党主张在继续融入欧洲的同时缓和与俄罗斯的关系,坚持以和平手段解决与俄罗斯之间的争端。
尽管祖拉比什维利在梦想党的支持下当选议员和总统,但在她看来,梦想党领导的政府过于亲俄。祖拉比什维利去年之所以执意访问欧洲,意在推动格鲁吉亚加快加入欧盟的步伐。去年3月格鲁吉亚提交入盟申请,同年12月欧盟给予格鲁吉亚欧盟候选国地位。
不过,科巴希泽在11月28日新政府履职首日表示,2028年前不再考虑开启入盟谈判,拒绝接受欧盟的任何财政援助。他说,开启入盟谈判正被欧盟当成一种“勒索工具”。
尽管科巴希泽表示,格鲁吉亚将在2028年底从经济上为开启入盟谈判做好适当准备,而且当前决定并不意味着格鲁吉亚将结束与欧盟的一体化进程,但暂停入盟谈判不仅招致反对党的抗议,还在格鲁吉亚多地引发大规模示威活动,位于首都第比利斯的议会大楼遭到冲击,已有上百名示威者被警方逮捕。
在这期间,祖拉比什维利公开支持抗议活动,并出现在第比利斯的抗议人群中,她坚持要求重新举行议会选举,称只有这样才能让格鲁吉亚重回与欧盟一体化的道路。科巴希泽则指责反对派试图策划政变,他将抗议活动比作2014年乌克兰发生的一幕,强调格鲁吉亚不会重蹈覆辙。
面对格鲁吉亚发生的一切,美国和欧盟宣布暂停与格鲁吉亚的战略伙伴关系。俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫则表示,目前在格鲁吉亚发生的、很可能是西方支持的一场试图挑战选举结果的事件,目的是试图制造某种类似2014年基辅独立广场示威的情况。
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