张洁清 韩欣然 报道
“将外卖骑手纳入企业职工保险体系,不仅符合劳动法的立法精神,也契合了社会保险去碎片化的趋势。”针对京东集团与骑手签订正式劳动合同这一事件,省青创团队带头人、山东师范大学硕士生导师牛千博士在接受采访时表示。
新就业形态劳动者权益保障迈出关键一步
3月20日,京东外卖宣布已与超10000名全职骑手签署劳动合同,并逐步落实“五险一金”缴纳,所有缴纳成本由京东承担,确保骑手收入不受影响,此项举措包含现有骑手和新加入的骑手。作为首个为骑手缴纳“五险一金”的平台,京东自3月1日起在全国推进此项工作,每日超500名骑手签约,未来将扩大全职骑手规模。
此举不仅推动企业用工模式变革,也引发其他外卖平台跟进,标志着新就业形态劳动者权益保障迈出关键一步。
近年来,随着平台经济的快速发展,外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者数量快速增长。据统计,全国外卖骑手已超过1000万人。然而,因员工流动性大、计件式薪酬、“众包模式”的广泛存在,骑手群体普遍面临社保缺失、职业发展受限等困境,逐渐成为平台经济高速发展面临的新问题。近年来,虽然社会各方多次呼吁相关平台企业尽快解决这些问题,但进展十分有限。
在今年全国两会之际,全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇提出关于修订《劳动合同法》的立法议案,呼吁修订《劳动合同法》以加强灵活就业人员合法权益保障。他在接受媒体采访时表示,大量灵活就业人员面临劳动合同签订率低、社会保险参保率低、劳动关系认定困难等问题,由于法律法规对灵活就业人员的保障措施较为分散,亟需通过专门立法,统一规范相关权利义务,保障灵活就业人员享有基本权益。
值得期待的是,今年的全国两会《政府工作报告》中也明确提出“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,推进扩大职业伤害保障试点”,进一步推动有关部门健全制度机制,优化公共服务,多元化解矛盾纠纷,促进灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
“通过发挥社会化职工保险这一政策工具的再次分配调节作用,利用好社会职工保险统筹账户转移风险的优势,从而实现多种就业形态广泛参与社会职工保险基金的筹集、支出和分配。这不仅提高了社会对新行业、新经济形态的信心,也迎合了共同富裕、全民共享共建社会发展成果的时代要求。”牛千博士补充道。
全面保障“骑手们”劳动权益仍面临诸多挑战
山东社会科学院人口与社会发展研究院副研究员纪春艳表示:“骑手劳动条件的完善提升了自身收入与保障,将显著改善骑手子女的教育和成长环境,为社会流动提供坚实基础,从长远来看有助于实现代际公平。同时,这些举措将促进骑手在教育和健康方面的投资,或扩大日常消费,释放其消费潜力,从而助力经济内循环。此外,正式劳动关系的确定将增强骑手的职业认同感,减少‘临时工’标签带来的社会排斥,提升骑手的社会归属感,促进社会认同和社会稳定。”
不过,未来在全面实施保障新就业形态劳动者权益的过程中,仍将面临诸多挑战。专家们认为,一方面,某些制度因素可能影响骑手缴纳社保的积极性。数据显示,80%的骑手来自县域乡村地区,其中超九成为18-44岁的新生代农民工,他们主要在大中型城市务工。然而,现行城镇职工社保制度仅允许个人缴纳部分跨省转移,单位缴纳部分无法“钱随人走”,导致部分骑手因担心未来“返乡”计划而利益受损,影响其参保积极性。另一方面,一些平台的算法规则过于强调效率和时效,导致骑手工作强度大、收入不稳定,频繁出现外卖骑手交通违规和事故,叠加抽佣较多,直接影响到劳动者的权益。
面对这些挑战,不仅需要顶层设计的推动,更需要社会各界的共同努力,形成多方协作的良性机制,共同推动新就业形态劳动者权益保障的全面落地。山东大学哲学与社会发展学院高鉴国教授表示:“京东的举措不仅推动了员工权益保障,也为国家社会保障制度的提升和改革提供了重要启示。未来,如何加强国家、社会、企业和个人在社会保障福利组合中的合理作用,将是全社会需要进一步关注和推动的改革方向。”
专家们呼吁,应尽快规范新就业形态劳动者用工标准,让更多互联网平台为骑手们提供全面的权益保障。对此,纪春艳表示,“要进一步明确新就业形态劳动关系认定标准,推动劳动关系规范化,避免骑手因‘灵活就业’身份被剥夺基本劳动保障。企业应更注重保障员工权益,提升品牌形象和市场竞争力,加强社会责任落实。劳动者自身要增强维权意识,遇到问题积极寻求法律途径或社会力量解决。社会各界应给予新就业形态劳动者更多的理解、支持和尊重,共同营造一个和谐友好的社会氛围。”
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