社区合伙人签约仪式
滨城区彭李街道位于滨州市主城区核心区,是全市的政治、经济、金融、文化和教育中心,辖区机关事业单位多达52个,直管党员2920名,双报到单位74家,个体工商户9044家,企业10132家,区位优势明显,资源力量十分丰富。辖区共有189个小区,其中房价均价超过1万元/平米的有51个,辖区居民收入、文化程度、素质相对较高,诉求表达意愿强烈,居民需求多元,多样化、品质化的美好生活需要日益增长,比如更高质量的社区食堂、更贴心的托幼服务、更便利的社区医院、甚至是24小时开放的活动室等。
为此,彭李街道深入探索“社区合伙人+社区基金”模式,从群众关注的小缺口、小试点、小突破入手,创新实施与辖区单位、企业、个体工商户、居民等多方力量融合共建的“社区好伙瓣”工作机制,充分链接、盘活合伙人资源,共同打造有温度的基层治理共同体,推动社区发展和治理“双向奔赴”,助力基层治理效能持续提升。
■资源分类共建 链起“社区合伙人”队伍
实施“社区好伙瓣”工作机制,集结“好伙瓣”1564个,其中辖区单位26个、市场主体1120家、人大代表29名、驻区政协委员23名、居民代表366名。针对不同伙瓣类型,采用不同的共建方式,如资金共建、资源共建、技术共建、人员共建、活动共建等等,可单选也可灵活组合,形成特色分类共建模式,让“伙瓣”在基层治理中发挥最大作用。对于辖区单位,主要采用资金+活动+人员共建模式。寻求资金,社区主动走访合伙人单位,宣传推介近期项目和活动开展计划,由各单位申请党建专项预算完成合作,已成功引进小荷儿童活动中心儿童早教托育等实体项目7个。依托活动开展,与市司法局、市交通局等52个市直单位开展联建90余次。聚焦人员,以阳光贵苑等单位小区为试点,探索单位小区网格党支部实体化运行,小区的单位全程参与,探索“党员楼长”担任党支部书记,同时也可为小区业委会组建提供备选人员。针对辖区企业和商户,主要采用技术+资源共建模式。和瑞社区的社区好伙瓣—山东寰海城市建设有限公司,主营绿化工程,该公司利用本身技术为社区的共享庭院补植树苗、修剪枯枝,并对其他13个小区的10家物业公司进行了培训。针对辖区物业,主要采用人员+活动共建模式。积极推动物业人员进“网”入“格”,成立31个物业党组织,辖区64家物业公司负责人全部到社区报到,117名物业党员全部纳入所在网格党支部管理,主动认领“物业服务”类项目230余个。
■探索“社区基金” 实现治理力量有效补充
全面实施“社区合伙人+社区基金”模式,为更好地吸引更多资源,街道联合民政部门开通社区基金账户,创新“社区基金”项目,成立社区基金管理理事会27个,吸纳业委会等成员加入,通过招募投资伙伴,或通过场地租赁等取得收入,打入县区级慈善总会专户,“社区合伙人”开展志愿项目服务时,通过理事会决定动用基金予以补贴,为辖区居民开展优惠服务,由县区慈善总会将补贴款项直接打入“合伙人”账户。2024年8月底以来,有序办理社区基金专户开设工作,通过社区书记推介,主动对接共建单位、辖区企业等,共募集资金40余万元,用于居民服务和为民项目。2024年国庆期间,黄河小区举办庆祝建国75周年文艺晚会,由第三方公司承接,约花费5.6万元,此类活动原先一般是由党组织为民服务经费保障,此次在黄河业委会的1万元捐赠之下,共引入了近10家赞助单位,通过“社区基金”运作模式,在社区监管下,通过专户将赞助资金直接打给第三方公司账户,有效集中起社区资源,实现了基金探索。同时,探索实施志愿+项目,带动“社区微业”建设,与山东浣洗集团合作,完成11个点位工商注册,带动居民家门口就业200余人。高效补齐了社区建设和“幸福家园”建设短板,有效提升了群众服务能力水平。
■参与协商共治 助力基层治理效能提升
“社区合伙人”不是一成不变的,任何治理主体都有机会成为合伙人,社区在开放诉求渠道,摸准治理需求的基础上,定位链接相关合伙人加入。为了更好地达成治理目标,及时修正各合伙人项目的普适性,将辖区内有话语权的单位组建起“伙瓣治理委员会”,邀请与小区联系最为紧密的部分单位、居民代表、商户代表等加入。约定每月5日为“社区好伙瓣日”,共同参与阵地值班、矛盾调处、协商议事、志愿服务等小区治理工作,“伙瓣”参与活动还可获得积分至24h“伙瓣共享超市”进行兑换。制定《社区好伙瓣治理公约》,召开伙瓣会议,定期评估项目质量,对运行不佳的共建项目实行退出机制。最终通过“社区好伙瓣”分类共建的方式,让“旁观者”变“合伙人”,再逐步成为“共同体”,实现了单位资源向小区倾斜、各方力量在小区共建、多种合伙人在小区共治的最终目的。
通讯员 郭淑荣 耿子鋆
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