通讯员 张子轩
基层社会治理是一个从小到大、从点到面、从表到里、从简单到深入的艰难过程,构建精准服务、综合治理、多元参与的良性共同体,需要一步一个脚印,多思考、勤实践、善总结,逐步完善治理体系,形成为民服务网络,才能打通最后一公里。为推进社区治理精细化,济宁市任城区济阳街道以为民服务为宗旨,构建新型和谐邻里关系,通过推进法治、自治、德治相结合的小区治理,形成了“一家炒菜全院香,一家吵嘴全院慌,一家有事全院忙,一家有难全院帮”的和谐氛围。
街道社会治理办公室主任梁玉涵说:“我们属于城市社区,老旧的庭院楼栋与新建小区并存,不同空间区域的群众具有不同的公共需求和利益诉求。城市里的高楼越来越多,人们之间却越来越缺少联络,冰冷的钢筋混凝土筑城的道道围墙,把人们阻隔在心的两端。因此,我们在原有63个‘小网格’的基础上,以独立小区或地域相近的院落、楼栋为基础,通过‘合并同类项’,将辖区单位宿舍、回迁房、商品房按照就近便利的原则,整合为32个‘庭院网格’,建立了‘街道—社区—庭院网格’三级治理网络。”
“以前划分网格是按照300户一个网格,一个小区庭院有可能划分2-3个网格,工作上零零散散,不系统,有时会不同步,有单打独斗的感觉,现在划分了庭院网格,更像一个整体大家庭,把性质类型相同或相似的小区网格结合起来形成庭院网格,管理起来也更方便。”电苑社区网格员李亚非如是说。
从“冰冷铁将军”
到“敞开一扇门”
最初,社区工作人员按照庭院网格分类入户走访时,经常吃“闭门羹”,根本敲不开门,敲门时间长了,声音大了,都有可能遭遇谩骂。网格员喻晓说:“从无到有是个艰难的过程,刚和小区居民接触的时候,工作根本无法进行,一度停滞不前。后来,第一家居民打开门的那一刻,我激动得眼泪都快掉下来了,确实太难了。有一次敲门,半天没动静,我以为家里没人,结果里面传来一句,家里没人,这就是对我们的不信任,不知道我们到底是干什么的。”说这话的同时,喻晓一脸沉重,看得出确实经历了很多辛酸痛楚。
水景花苑小区之前有三个大门,大敞四开,人员随意出入,治安不好,社区在这样的环境下,贴通告、下通知、院里喊话,居民只是从窗子里探出头看一眼,然后各自忙各的,更没有人下楼。庭院里面居民之间见了面也是互不理睬,互不交集。社区召开碰头会,利用头脑风暴,集思广益,大家一致认为若想敞开心,首先要敲开门。网格长吴黎黎说:“敲锣打鼓干吆喝,不如脚踏实地干点事,抓住居民的需求点,他们需要什么,我们就送上什么,说一千句不如干一件事来的实惠,更能打动居民。”于是,一个个忙碌的身影出现在小区里,社区工作人员、网格员、公益岗、志愿者们主动在小区里打扫卫生、清除小广告、治安巡逻,结合创建文明城市,硬化路面、粉刷墙壁、外墙保温、安装电子门禁、设置健身器材等。2号楼1单元的徐广磊老人家的纱窗坏了,正值天气炎热,蚊蝇居多,社区工作人员自己掏钱帮老人安装新纱窗。4号楼3单元的刘红英老人腿脚不利索,理发不方便,社区主动联系辖区社会组织为她免费理发。3号楼2单元的张春丽身体一直不好,常年吃药维持,生活拮据,社区了解情况后,联系家庭医生为他定期进行健康义诊,针对病情为其申请办理了慢性病资金补助……
一件件事情,让居民的心开始慢慢融化,温暖了起来。再有社区人员敲门入户,门能打开了,居民态度也温和了很多,有的居民甚至热情迎进门,倒上水。草桥口社区党委书记孙艳说:“社区的工作人员,尤其是网格员,都是年轻人,没想到这么能吃苦,受得了委屈,硬生生用火热的真心叩开了居民冰冷的铁门。让居民认识我们只是起步,得到认可才是目的,只有居民认可了,信任了,开展工作才更加方便,彼此心里设防,存在戒备,永远不可能交心。”
从“见面点点头”
到“上前握握手”
要想从远到近,从生疏到熟悉,还需要做大量的工作,让居民和网格员之间,让居民与居民之间亲近起来,让简单的“点点头”变成主动上前“握握手”。
作为社区工作人员,只有多充电多学习,成为多面手全能手,才能从容应对各种难题,找准突破口,不能仅仅局限于见面一个眼神,象征性点点头,而要学会主动上前沟通、交流,从“吃了吗”一句问候开始。看似随意的聊天,往往在家长里短中摸清了居民的需求。济阳大街社区工作人员张雪说:“我性格内向,为了和居民打成一片,我几乎每天都要看书,学习如何接触,如何开场,好的开始是成功的一半。一开始和居民在一起,我都是没话找话,我相信终究会有一句两句能引起居民的兴趣,找到共鸣。聊天中,我会把居民涉及到他们需求的问题记下来,然后根据大部分居民的需求制定服务计划。”
吉安小区46号楼4单元5楼住的是一对年轻人,因为当时装修房子,噪音太大,惹怒了居住在4楼平时喜欢安静的邻居,从此两家老死不相往来。张雪了解情况后,主动进家调解矛盾,刚开始两家都不愿意面对,公说公有理,婆说婆有理,各执一词。张雪故意创造机会让他们多接触,多了解,然后自己再敲边鼓,说好话,从中调解,经过多次努力,最终两家握手言和,冰释前嫌。“调解纠纷很不轻松,能调解好,当然皆大欢喜,能增加感情。如果方法不当,有可能会激化矛盾,自己也里外不是人,所以社区也要学会当‘和事老’,也要学会‘和稀泥’。”张雪说。
社区靠群众,群众靠发动,发动靠活动,社区举办邻居节、楼长节、联谊会、广场舞大赛、趣味运动会、票友比赛、青歌赛、书画展、乒乓球比赛、家庭才艺展示,通过开展活动拉近居民距离,在活动中增进了解,这是最简单最原始的办法,往往也最有效。
从“搭建连心桥”
到“画好同心圆”
如今,小区里热闹非凡,很远就能听到居民爽朗的笑声。有的在跳广场舞,有的在练太极拳,有的抖空竹,有的徒步走,有的带孩子捉迷藏。各社区根据居民特长,先后组织成立了“俏晚霞”舞蹈队、“书新乐园”书画室、“老兵合唱团”“马兰花课堂”“和谐剧团”等多个活动团队,把退伍老兵组织起来成立“小板凳红色宣讲团”,把有缝制手艺的老人组织起来成立了“老妈妈爱心针线坊”,帮助有维修技能的扈师傅组织成立了“扈师傅维修队”。同时,街道通过链接寸草心老年日间照料中心、夕阳红公寓、红旗老年公寓、一诺康养为老中心,为辖区居民开展照料护理,链接老年大学、非遗传习基地、“系邻里”公益坊等各种社会资源,传授舞蹈、声乐、书法、戏曲、剪纸、葫芦烙画、陶艺制作等技艺,让小区居民真正做到有所乐、有所学、有所医。大家茶余饭后都喜欢来到庭院里,唠唠嗑,溜溜弯,活动活动身体,老人们聚在一起喜笑颜开,小朋友追逐嬉戏,一幅温馨祥和的画面呈现在眼前。
从“猫眼谨慎看”到“打开一条缝”再到“敞开迎进门”,只有一层层递进,才能达到心与心的零距离。济阳街道党工委书记王灿说,社区治理只有法治、自治、德治相结合,才能取得明显效果。在法治方面,实施公安、城管、环保、安监、消防、普法“六进庭院”,使依法治理工作精细化,发现问题能及时解决。在自治方面,单栋楼宇推广南门社区12号楼的做法,实行楼长治理。在老旧小区管理方面推广新兴西区自管会的做法,自发成立自管会,自己的庭院自己管理。在新建小区推广水景花苑做法,依法成立业主委员会,对物业公司实施考核奖惩。在德治方面,深入开展家风家训传承活动,积极挖掘、宣传小区居民中的先进事迹,评选“道德楷模”“好楼长”,并广泛开展形式多样的文体活动,形成有温度、接地气的新型邻里关系,厚植和谐土壤,打造有归属感、有幸福感的暖心家园。
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