拉丹之死是否就意味着美国外交告别了恐怖主义时代?美国维系的反恐联盟在失去了共同敌人后是否会破裂?这些问题很可能将成为今后困扰美国乃至整个世界的重要课题。
“9·11”一箭之仇终得报
作为“9·11”事件的主角,人们一提起拉丹,心头都会掠过一丝的阴影,它犹如一团乌云,始终笼罩在美国民众的心头,挥之不去。如今,拉丹授首无疑让美国长达十年的反恐事业终于开花结果,也总算对那些在反恐战争中失去生命的人们有一个告慰。
美国媒体报道说,公布本·拉丹被打死的消息前,白宫、五角大楼等处弥漫着一种近乎狂欢的气氛。作为躲避美国全力搜捕多年的恐怖组织首脑,本·拉丹具有很大的象征意义。他被击毙无疑大大提升了美国的反恐士气。《纽约时报》评论说,美国对本·拉丹的无可奈何与毫无头绪在一定程度上助长了恐怖分子气焰,他的死多少让美国报了“9·11”袭击的一箭之仇,同时也等于向其他恐怖分子发出了警告。
本·拉丹被打死是一把“双刃剑”,美国因此也面临恐怖组织进行疯狂报复的可能。美国能否顶得住这一轮的报复性袭击将决定着今后一段时期的反恐形势。如果美国能够动员起无所不在的防范体系,以周密的反恐部署、强大的反恐声势和精准的反恐回击,在击毙拉丹的基础上乘胜追击,再次击毙若干恐怖首脑人物,将极大震慑恐怖主义的报复性回潮,在一段时期内恐怖袭击不再有大的反复。如果拉丹之死带来的报复性恐怖浪潮占了上风,美国今后若干年将会饱受恐怖主义之苦。
反恐联盟面临破裂危险
面对报复性恐怖袭击的挑战,奥巴马总统真可谓才下眉头,又上心头。
一方面,美国能否维持世界范围内的反恐联盟?当年,美国是凭借小布什总统强悍的选边站队的方式组建起了国际性的反恐大联盟。“要么美国,要么恐怖主义”,这一单边主义的鲁莽作风一度令世界各国大为不悦,当时看在恐怖主义风声鹤唳和“9·11”事件令美国深受伤害的份儿上,各国隐忍不发。如今拉丹授首,深受金融危机之苦的各国政府总算找到了台阶下,反恐联盟面临破裂的危险,而单凭美国一己之力要想维持住反恐和平之局,无疑是异想天开。
另一方面,奥巴马如何为国家安全战略中的反恐定位?自2001年以来,美国历届政府的国家安全战略报告都把反恐和防扩作为首要的目标,而防止大规模杀伤性武器扩散也与反恐有着密切的联系。在“后拉丹时代”,美国如何重新定位反恐在国家安全战略中的地位,如何平衡反恐目标和其他目标之间的关系,将可能是2012年美国总统大选的一个焦点话题。从这个意义上来说,尽管奥巴马在讲话中并没有降低反恐在美国外交中的地位,但美国的反恐神经很可能会有所缓解,而这对美国来说很可能是又一次教训的开始。
(本报记者 吴华伟 整理)