中国最大的基础网络运营商中国电信，会不会领到中国《反垄断法》出台四年来的首张罚单？

    在此之前，交通、电信、石油、水电气、互联网等公用事业一直是外界反垄断的关注焦点，但至今未有受罚案例。

    “是否进行反垄断处罚，处罚金额是多少，目前都还没有最终结果。不过，基于前期的调查取证，不排除中国电信受到处罚的可能性。”一位知情人士告诉记者。

    《反垄断法》自2008年实施以来，不乏国企遭遇反垄断诉讼，但尚无惩罚案例。有分析人士认为，原因在于，《反垄断法》第七条规定，国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控。

    有法律界专家认为，中国反垄断的权力设计也增大了对央企的反垄断难度。就目前而言，《反垄断法》把反垄断执法权集中到反垄断委员会，并只有商务部、国家发改委、国家工商总局三家拥有《反垄断法》的执法权，其中商务部偏重外资，工商总局偏重民营经济，发改委则偏重国有企业。

    在一些业界人士看来，相对于罚款，更重要的是通过启动反垄断程序来促使游戏规则变化。

    “如果只是罚款，还不能真正解决垄断问题。”电信专家侯自强表示，网间结算的资费标准制定者并非中国电信。“国家更应该制定规则，而不是制定价格。”

    据《财经国家周刊》