本报记者 马绍栋 崔滨

    在反垄断法领域有丰富执业经验的山东英良泰业律师事务所李云平律师分析，国家发改委反垄断局对中国电信和中国联通进行的反垄断调查，依据的主要是《中华人民共和国反垄断法》第三章：禁止具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位的行为。

    中国电信和中国联通遭遇发改委反垄断调查的消息一出，立即引发了网友们的共鸣。在新浪微博进行的一项网络调查中，截至记者发稿时为止，有96%的网民认为电信、联通在宽带接入领域存在垄断，有85%的网民对两家企业的宽带服务表示不满意。

    “水瓶座的Aqua”在微博中说：“用电信的都好几年了，包年980元啊，贵死了，新的小区居然还被联通垄断了，连电信的宽带都进不来。”

    网友“河间冲”则抱怨说：“现在是没有选择，要有别的选项，早就抛弃电信了。”

    省城通信行业一位不愿具名的资深人士表示，电信和联通在宽带市场垄断的现象确实比较明显。以济南为例，电信宽带占据了70%左右的份额，其次是联通，在20%左右，剩下的则是广电和其他小运营商。由于消费者并没有其他选择，只能接受目前的格局。

    据有关部门估算，如能推动形成有效竞争，未来五年可促使上网价降27%至38%，为消费者节约上网费100亿至150亿。“发改委对电信和联通进行反垄断调查的消息听起来还是很让人振奋的，毕竟公众在宽带接入领域对这两家意见较大，但如果就此断定市民的上网成本下降，还为时过早。”省城通信行业一位不愿具名的资深人士接受记者采访时说。

    对此，上述业内人士表示，宽带业务投资大、运营维护成本高，仅一米光纤的运营成本就达上千元，在没有强有力的第三方参与竞争的前提下，电信和联通宽带费用能下调20%就已属难能可贵。“‘羊毛出在羊身上’，两家在下调宽带上网费用的同时很可能在话费、流量费等其他领域补回来，因此真正要反垄断还是要系统性改革，真正引入市场竞争机制。”