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- 2014年02月26日
来源：齐鲁晚报
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 | ◤甸柳四居居民王桂兰乐享政府购买居家养老,护工每天为她服务8小时。
本报记者 肖龙凤 摄 |  | 近几年历下区的民生投入不断增加。 |
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今年以来,历下区减免保教费、中小学免费提供校服等教育惠民政策,成为人们街头巷尾热议的话题。与此同时,历下区新一轮的居家养老摸底统计工作已经拉开帷幕。3月份,该区一季度的大病救助申请和联审工作也将展开。
这些不断扩大范围的民生实事,既保证“救急救难”,又适时“全面惠民”,逐渐织就了历下区保障民生的“安全网”,也逐渐形成了打造“首善民生”的“历下模式”。
本报记者 肖龙凤 李飞 实习生 王亚鹏 刘甲
连续三年“一号文”
都是民生实事
25日,住在千佛山街道济柴社区济柴三宿舍的刘素云老人,安详地享受午睡后的时光,屋里一尘不染。大家园家政的王女士正在屋里忙活,不时陪老人聊聊天。2012年秋,91岁的刘素云开始享受由历下区政府购买的居家养老服务,由于她健康状况不错,一直是每月20小时。
刘素云直夸“政府的政策好”,更让她想不到的是,去年8月,她因肺炎住院两周,还申请到了大病救助金。济柴社区居委会工作人员上门告诉了她相关政策,为低保边缘的她申请到了12000元救助金。“真是没想到啊!”刘素云连连感叹。2013年,历下区有600多人享受到了大病救助。
同一天,在华强广场,受益于历下区的大学生就业帮扶政策,济南首家3D打印公司里,毕业于湖南科技大学的高长涛正在打印一个脑部CT的立体模型。目前,公司的营业额每月最高能到十多万。去年,借助历下区促进就业的政策,高长涛顺利申请到3万元扶持基金和10万元免息贷款作为启动资金,还有创业导师免费提供咨询。“这些钱和帮助确实给创业初期的我帮了一个大忙!”
据介绍,2012年、2013年和2014年,历下区连续三年“一号文”锁定就业、大病救助和居家养老等老百姓最关心的民生问题,很多人因此而受益。此外,除了正常的民生事业支出,历下区先后投入6亿元、10亿元和12亿元为民办实事,既突出“救急救难”,又兼及“全面惠民”。今年,历下区婚姻登记免费、幼儿园减免保教费、为中小学生免费提供校服等“全面惠民”政策,再次引起了人们的关注。
不少民生政策
都具有开创性
近年来,历下区不少民生工作都走到了全市乃至全省的前列。“是不是为了出风头、出政绩?”少不了有人这样想。但恰恰相反,省人口研究基地首席专家、山东社科院研究员崔树义认为,民生工作投入大、起效慢,反而与“唯GDP论”的“政绩工程”“面子工程”等不怎么搭界。
在商讨幼儿园减免保教费问题时,经过反复考虑,历下区认为,这个事说到家是为老百姓办好事,应该办,民生工作永无止境,该花的钱就得花。近几年,该区每年的民生支出占区级财政支出的比例都不低于57%。
“把这么大比例的钱拿出来,解决老百姓的实在事,我们舍得。但同时得保证钱都花到了老百姓最关心、最迫切的问题上。”历下区一位主要领导认为,只要用心办事,把老百姓的事当作自己的事去办,就没有办不好的。
以大病救助政策为例。2013年,历下区的“一号文”,实施困难家庭大病救助工程。这个“一号文”源自2012年上半年历下区政协一位常委的提案,反映老百姓看病难、看病贵的问题,很多人因病致困,建议实行大病救助。
这与历下区重视民生的思路不谋而合,历下区随即派出相关部门工作人员奔赴大病救助工作突出的青岛、神木、苏州等地方取经,同时在辖区内开展深入调研。初步方案经过几十次讨论和修改,才形成了2013年1月9日下发的“一号文”。到了20天后的2月1日,历下区8000多户低保和低保边缘家庭已全部领到了病历和救助卡。
加大民生投入,
“历下模式”初长成
在一定程度上,历下区的民生政策可以说是“小步开始、大步前进”,随着条件日益成熟,投入力度和覆盖范围不断增加。今年,大病救助的投入由去年的3000万元增加到5000万元；政府购买居家养老的投入也由去年的600万元,增加到3000万元。
值得一提的是,近年来,“老年人摔倒了,扶还是不扶”成为社会关注的热点。为弘扬社会正气,让人们敢于去扶,今年,历下区投入100万元给全区8万多名60-79岁老人购买了人身意外伤害保险,为所有80岁以上的老年人(此前不含80-89岁有离退休金老人)发放高龄津贴。“历下区的老人摔倒了,放心大胆地去扶!”历下区相关领导表示。从保障基本民生的“救急救难”,到满足人们发展需要的“全面惠民”,历下区已基本形成了一张保障民生的“安全网”。而且,这张保障民生的“安全网”,不是实行一时,而是要长期实施,让所有人都共享改革发展的成果。
与之相对应的则是,历下区经济的突飞猛进和社会的和谐进步。近年来,历下区各行各业的道德模范层出不穷,引领了社会风气,社会和谐度不断提高。2013年,历下区财政收入突破100亿元大关,综合实力进入全省143个县区级发展主体第二位。
目前,历下区民生与经济、社会良性互动、共同发展的“历下模式”已初步形成。历下区一位主要领导认为,发展的最终目的是保障和改善民生,让广大居民过上更加幸福美好的生活；同时,民生得到保障和改善,人民群众就会有发展的激情活力,城市就会有发展的强劲动力,前进道路上就会铺就和谐稳定。
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