延迟退休药猛但不治本 - 齐鲁晚报数字报刊

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延迟退休药猛但不治本

填补缺口不妨从灰色收入“挤”钱

2014年12月25日　　来源：齐鲁晚报

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　　本报记者　宋立山　周国芳　　　　　　　
　　23日,国务院副总理马凯表示,要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素,研究制定渐进式延迟退休年龄政策,改善职工基本养老保险抚养比。虽然此前屡被提及,但延迟退休年龄仍引发关注。
　　目前我国的养老金历史欠账多,管理统筹层次非常低、收益太低,这导致养老金存在巨大缺口。延迟退休年龄究竟能不能填补养老金缺口?果真延迟,需处理好哪些问题?
养老金收益率不足2%　相当于在亏损
　　北京大学社会发展研究中心的王文章副教授说,延迟退休年龄,这也是大势所趋。目前中国社会发展阶段,人口出生率降低,劳动力高峰已过,老龄人口增多,养老金的筹集工作困难,造成社会的养老压力较大。其次,随着人们健康水平的提高和寿命的延长,延迟退休也是应有之义。像德国、波兰、美国等国家,甚至将退休年龄延迟到了67岁。
　　外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科接受采访时指出,延迟退休一年可能会解决200多亿元的养老金缺口,但是一旦进入老龄化,巨大的缺口还是很难解决。除了延迟退休,还要完善社保基金的统筹管理,提高收益,现在不少地方的养老金收益率不足2%,比一年期的存款利率都低,跑不赢CPI,相当于在亏损。另外,应该提高国有股划拨社保的比例和提高公共财政补贴的力度。
　　“应从解决机关事业单位冗员问题入手,同时规范这一群体的非正常福利和灰色收入,才能在不增加财政支出总额的基础上,‘挤’出一部分用于养老的钱。”王文章副教授说。

工作年限长了　养老金标准也该提高
　　“延迟退休,不能总算经济账,还得算社会账。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧则提醒,延迟退休也面临诸多难题。首先,中国目前就业压力已经非常大,延迟退休意味着就业岗位的更新换代周期更长,在一定程度上会加剧就业难题；其次,在竞争激烈的就业环境中,延迟退休可能会导致晚年失业。跟发达国家不同,我国的就业人群中,多达70%为产业工人,对体力的要求甚于脑力。老年人一旦失业,则意味着他们既没有经济收入,又需要继续缴纳养老保险；再次,我们应该正确看待发达国家推行延迟退休的初衷,他们本意是希望以此解决劳动力短缺的问题,而不是弥补养老金资金缺口。
　　中国社科院世界社保研究中心副研究员房连泉建议,延迟退休年龄不是一蹴而就,而要采取渐进式策略。比如每三年或者五年延迟半年,在二三十年内达到延迟退休年龄的上限。同时,制度设计上要更加注重公平,既然缴费时间延长了,退休之后领到的养老金也应适当提高,这也有利于减少阻力。
　　“延迟退休可以设一个最低年龄,比如男性到62岁才能退休,但是有体力和精力的人,如果愿意工作更长时间,也可以本着自愿原则,适当加以鼓励,并提高其退休后的养老金标准。”不过,房连泉同时提醒,当然在机关事业单位,这种鼓励也要严格约束,不能成全官员对权力的不当迷恋。

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