本报济宁12月26日讯?24日上午，济宁城区新增出租车运力听证会举行，共有23名代表参加听证会，全部代表对城区出租车“添丁”一致表示赞同。根据增车方案，济宁城区拟新增出租车1000辆，分5年投放，首年增加300辆，其中100辆为新能源出租车。???听证会24日上午9点开始。首先，济宁市交通运输局介绍了济宁城区出租车运营的现状，并宣布了《济宁城区新增出租汽车运力实施方案》。市交通运输局调研员林德运介绍，济宁城区目前共有出租汽车代理公司8家，出租汽车1260辆，经营权、产权全部归个人所有，实行挂靠经营。??“城区出租汽车10年未增新车，万人拥有量从2000年的29.19辆下降为目前的19.97辆，在山东省17市中排名倒数第一，严重滞后于经济社会的发展。”林德运说，根据国家统计局济宁调查队调查，出租车实载率远远高于国家规定的70%临界值。运力不足加大了市民的候车时间。特别是上下班、节假日、雨雪天，打车市民等候出租车时间在30分钟以上已不鲜见，甚至有时无车可乘。????????

    ??听证会上，听证代表陆续发言，对于增加城区出租车运力的方案，23名听证代表全部持赞同意见。其间，不少听证代表提出了具有建设性的意见和建议。作为一名听证代表，身为人大代表发言的闫晓红表示，同意增加出租车，希望能够根据实际情况去实施投放。其他听证代表也提出了诸如增车时注意提高服务管理质量和车体质量、在招聘新驾驶员时侧重困难职工、引入具有实力的实体参与出租车运营等合理化建议。???据悉，济宁城区新增出租车运力听证会结束后，有关部门将形成《听证报告》，并对《济宁城区新增出租汽车运力方案》做进一步修改完善，随后，济宁城区新增出租车工作将进入具体实施阶段。

    增车后，出租司机收入长远看涨

    ??增车会否影响出租司机的收入?济宁市交通运输局调研员林德运表示，新增运力后，济宁市民出租车万人拥有量仍低于全省平均值，空载率小于45%，在合理值区间。短期内，增车可能会使出租车司机的收入稍有降低，但长远来看，出租司机的实际营运收入将会呈现增长态势。

    ??目前，济宁市出租汽车每月营业收入在13500元左右，支出成本在6500元左右，每车月利润在7000元左右。根据调查，2009年市区居民人均交通费支出197.63元，比2000年增加142.07元，增长255.7%。接受调查的800个调查对象中，出门乘坐出租车的市民占52.25%，长远看，出租司机的营运收入呈绝对增长态势。?????出租车实载率是考核城市交通管理评价的基本指标，实载率大于55%时，即为合格。通过测算，新增300辆后，城区出租汽车实载率为62.39%，高峰期实载率为67.45%，实载率仍大于55%的合理值，出租车的万人拥有量为24.74辆，仍低于全省平均值。

    新增出租车，实行公司化经营

    ??根据实施方案，新增出租车拟实行政府授权的公司化经营，车辆购置费用及相关经营税费由企业承担，车辆产权归企业所有，不得向驾驶员收取或者变相收取费用，禁止将经营权和产权转让给驾驶员。???首年新增运力指标主要依据济宁城区现有出租汽车公司的公司规模和经营业绩进行分配。其中，100辆按各公司现有出租车所占数量比例进行分配，100辆按各公司综合考核业绩进行分配，100辆新能源出租车原则上由实力较强的客运骨干企业进行示范经营。今后再面向现有出租公司新增运力，将主要按经营业绩实行奖励性分配。??

    ??同时，对驾驶员实行严格政审和准入制度，实行劳动合同管理、执行风险抵押金和承包费最高限额的管理办法。新增出租车经营期限为8年，车辆更新原则上不超过5年。新增出租车安装税控计程计价器，并使用机打发票。此外，所有新增出租车将统一车体颜色、统一标志标识。

    打车难，路车矛盾是要害

    ??在听证会上，来自济宁交警支队的听证代表程海认为，目前济宁城区打车难不能全怨出租车司机。目前，急剧增加的机动车保有量与城区道路发展的滞后，致使出行高峰期道路拥堵，这也是一个急需解决的问题。???程海介绍说，5年前，济宁中心城区的机动车保有量为45291辆，截至今年11月底，这个数字则增长到125896辆。而济宁目前的人均道路及每平方公里的道路数量均低于全省的平均数，道路建设的滞后与汽车保有量的激增之间反差强烈矛盾突出。??“出租车司机不愿在高峰期进入堵车严重的中心城区，这也是市民感觉打车难的原因之一。”程海认为，济宁城区道路交通存在的最大问题是路网结构还不够完善，虽然主干道升级改造工程会有一定效果，但是，从根本上解决这一问题还需相关各方继续努力。???程海建议，为了缓解城区交通拥挤的现状，济宁应积极借鉴外地先进经验，大力发展公共交通，构造以公交车为主体、出租车为补充的城区交通体系。“下一步，建议在出行高峰期对城区的一些重点道路实行禁行、限行等措施，从而保障主干道的畅通。同时，利用先进的信息技术，尽快实现智能化交通。”程海对记者说，解决了道路拥堵的问题，让出租车真正能够跑起来，市民打车难的问题也能缓解了。

    ①②③④听证会现场，听证代表认真发言，仔细倾听o

    本版文/片 本报记者 马辉 张建丽 李倩