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“三个高峰”考验广东
  • 2011年07月13日 作者:
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    广东常住人口已达到1.043亿,成为中国第一人口大省。11日,广东省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫接受记者专访,分析广东人口形势,披露人口政策新动向。

    记者:广东已超过河南、山东成为我国第一人口大省。目前全省人口发展形势如何?

    张枫:广东作为中国的发达省份,不仅经济领先,人口数量也一直居全国前列。人口基数大、流动人口多、人口构成复杂是广东的重要省情。自推行计划生育政策以来,广东省累计少出生了3500多万人,其中“十一五”期间大约少生了300多万人,对全省人均GDP增长的贡献率超过10%。2010年“六普”结果显示广东常住人口达1.043亿人,居全国之首。调查显示,广东有三个第一:常住人口第一,流动人口第一,华侨人口第一。广东流动人口达3000多万,其中外省流入广东的有2100多万;广东的华侨人口也多达3000多万。

    据人口学家判断,广东人口将面对三个高峰:人口总量高峰、劳动人口高峰、出生人口高峰。数字庞大的流动人口,主要是生育旺盛期的青壮年人口,为广东省的人口控制带来一定压力。未来二三十年,将是广东省人口城镇化速度全面加快,人口迁移规模大、活跃程度高的时期,如何做好流动人口的服务和管理是亟待破解的难题。同时,劳动年龄人口规模庞大,就业压力将长期存在。人口老龄化速度的加快,也需要积极应对。总体来看,人口数量问题仍然是长期制约广东省经济社会发展的关键问题之一。

    记者:当前广东人口发展面临的主要问题是什么?

    张枫:受外来人口输入的影响,“十二五”期末广东实有人口总量预计将达到1.35亿。如果人口增长缺乏有效调控,“十二五”期末人均生产总值年均增长7%以上并突破9000美元、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长8%的目标将难以实现。人口增长态势也导致资源瓶颈约束趋紧。广东常住人口占全国总人口的9%,而国土面积仅占全国的1.9%,环境承载力一直处于紧张状态。

    第二,多种人口结构性问题并存,化解这些问题需要更大的努力和更多的资源。老龄化趋势加快,“十二五”期末60岁以上户籍老年人口比重可能达到12%;家庭继续呈现规模小型化趋势,独生子女家庭的养老风险持续增加,需要更多的社会保障和社会服务资源。另外,广东的从业人口素质远未能符合广东产业结构优化升级、提高竞争力的要求,人口大省向人力资源强省转化的任务不但迫切而且艰巨;城市人口中外来人口约占一半,让外来人口公平地分享教育、医疗、社保等公共服务有很大的财政压力;人口限制区和人口稳定区的人口密度远高于全国水平,凸显省内局部地区人口分布与环境承载力的尖锐矛盾。据《南方日报》

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