一种无可替代的药品，只有一家企业生产，本身就具有很大的风险。对此，政府是否有相关的防范政策和措施？

    省食品药品监督管理局药品注册处的工作人员表示，“对于那些特殊的只有一家企业生产的药品也没有什么专门的规定，生不生产完全是企业行为。”

    对于这种“孤儿药”的生产，山东大学公共卫生学院教授徐凌中表示了隐忧。“这种叫寡头垄断，本来垄断的状态下可以获取超额利润，但是如果价格必须通过国家控制的话，企业无法自主定价，那么这种垄断行为就可能演变为减产甚至停产行为。”

    让徐凌中担心的是，这进而会演变成为一种权力的寻租行为，甚至形成药品黑市。“断药后，市场处于饥渴状态，就会有人利用这点卖条子，从内部搞到药品之后，高价售出，从而获取垄断的利润。久而久之，可能形成药品黑市，本来十几元的药品涨到100元，最终影响的还是患者的利益。”

    他举了一个例子。对于国家控制非常严格的杜冷丁，原本价格只有几元钱一支，但是在药品黑市上能卖到几百元。

    比如现在北京药监局协调一家药企生产出20万支“鱼精蛋白”，但是针对全国这个大市场来说，还是供不应求，“抢购现象一旦出现，药品随之涨价就会成为可能。”而寻找替代药的行为也会随之发生，比如从国外高价进口等。

    “其实只要政府干预就会起效，就像北京一样。”徐凌中说，现在全国层面需要政府干预，“国家发改委、国家食药监管局、财政部、卫生部可以成立联合调查组，针对此次断货现象开展调查，一旦确定停产原因后要及时疏通，并尽早恢复生产。”

    如果的确存在价格过低利润太薄的情况，他建议，国家可以在医保目录价格不变的情况下，采取财政补助的方式，转移支付，“企业提高价格，由政府购买中间的差价，然后在恢复生产后，供求关系得以平衡，慢慢就调整过来了。总之，政策的干预要始终以病人的利益为重。” 本报记者 郭静 李钢