□刘鹏

    11月1日，民间公益组织衡平机构发布了国内首个《残疾人乘机状况调查报告》。报告显示，全国24家航空公司普遍以未提前告知、未提供相关医疗证明等拒载残疾人。过半航空公司还称，如果残疾人引起其他乘客不适或反感时，可拒载残疾人。(11月2日《京华时报》)

    《中华人民共和国残疾人保障法》中明确规定：“保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。”然而，在实施过程中，绝大多数航空公司，却放大残疾人不得乘机的例外，扩大拒载残疾人的范围，不仅以未提前告诉和未提供医疗证明为由对残疾人说不，甚至还自说自话的制定了“残疾人引起其他乘客不适或反感时，可拒载残疾人”的霸王性规章制度。

    很显然，在残疾人乘机的相关问题上，过半的航空公司存在着严重的剥夺残疾人合法权益的违法行为，有着对残疾人的歧视心理。 

    法律形同虚设，一方面是法律执行的无力，残疾人维护自身权益阻力重重。然而更重要的问题则在于，航空公司与其它垄断性经营者一样，身上存在着“舍我其谁”、“爱坐不坐”的强势心态、霸王习气。在赶乘客下机后，还敢公然叫嚣：“跟央企玩你玩不起”。在乘客对机务人员比个中指，就能被定为是“危险人物”的霸道现实中，莫说是处在弱势地位的残疾人，就是一个相对强势的正常人，被拒载也不是不可能的事情。

    在航空公司的强势地位暂时无法改变的情况下，要实现保障残疾人乘机权的目的，显然需要法律维权渠道的通畅。以笔者之见，需要做好两点：一是完善《残疾人航空运输办法(试行)》，比如将其中“应尽快”、“应规定”、“应配备”等航空公司责任的表述，进一步严肃化与强制化成“必须”；比如在《办法》中明确违法拒载残疾人的相应法律责任，让航空公司违法拒载需要付出实际性的代价。二是明确保障残疾人乘机权的执法主体，简化残疾人乘机权被侵犯的维权程序，增强残疾人主动维护自身权益、对航空公司霸王性条款和行为说不的底气。