审批使用流程严格,停车位咋还是被挪用

多数是在建成后被擅自挪用,少数是由于审批事项变更的历史原因

2012年05月30日　来源：齐鲁晚报
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　　◤有序停车是城市人的美好愿景。　　　　　　　　　本报记者　徐延春　摄

本报记者　喻雯　戚淑军　董钊　实习生　齐绍安

　　　在省城停车矛盾日益加剧的当下,为何会出现这么多的停车乱象?在监管方面,又有哪些环节可以保证停车位真正实现物尽其用?记者对此进行了调查走访。
　　审批到使用
牵扯四环节
　　济南市规划局有关工作人员介绍,根据《济南市城乡规划条例》相关规定,在对建筑工程做规划审批时,建筑物相关配建等也会有明确规划。根据审批意见,规划部门会对工程方发放《建设工程规划许可证》,如果没有这个证件,工程建筑就是违章建筑。
　　有了规划许可证,建设单位在取得《建设工程施工许可证》后就可以进行相关施工。
　　工程建成后投入使用前,济南市规划部门将对项目建设内容进行规划核实。核实合格的,才能按照规定办理《建设工程规划核实证》,这个证件也是办理房产手续的要件之一。没有通过规划核实的项目,按规定应该进行整改。
　　规划部门对建设项目进行规划核实后,下一步就是对项目的综合验收备案。
　　济南市城乡建设委房地产开发管理处有关工作人员介绍,以某一商场的竣工综合验收为例,开发商在取得《建筑工程竣工验收备案表》,水电气暖设施办完移交手续后,得带着《建设工程规划许可证》、《建设工程规划核实证》(2008年1月1日后取得《建设工程规划许可证》的)等资料,报综合验收办公室进行初审,初审合格的,组织相关部门现场查验。查验合格的,由综合验收办公室出具审查意见,开发企业依据审查意见到房管部门办理房屋初始登记手续。
　　济南市房管局有关工作人员介绍,在为某一项目办理房产登记时,会严格按照之前各部门验收后的资料进行填写。以某一商场的地下停车场为例,在房产登记时会有“规划用途”一项。“我们在登记时,就是把《建设工程规划许可证》上的规定原文记录下来。比如规划许可证上要求的是停车位,规划用途就是停车位。”该工作人员说,不排除一些开发商在拿到房产证后,改变了规划用途。
挪用停车位
按天算罚金
　　相关部门工作人员透露,根据相关规定,建筑项目在做前期规划审批时,由于历史原因,审批部门是不一样的。从2004年8月至2008年12月间,济南市配建停车位的数量是由公安部门进行规划审批的。2004年8月之前和2008年12月以后的停车位是由规划部门做规划审批。
　　至于一些建筑项目没有建停车位,与前期审批有一定关系。比如,目前经十路与历山路交叉口的一商务酒店之前的规划是工业厂房,根据相关要求,在做规划审批时,不需要配建停车位。但后来这个酒店规划由工业厂房改为商业,在这个过程中,就出现了停车位没有建设的现状。这类现象在济南占有一定的比例。
　　有关部门工作人员透露,目前济南的停车位多数是在建成后被擅自挪用。在后期使用过程中,有没有相关的监管部门?对此,记者了解到,《济南市城乡规划管理条例》第88条规定了有关处罚措施:擅自改变建筑物、构筑物规划使用性质的,由城市管理行政执法部门责令限期恢复原使用性质,逾期不恢复的,每逾期一日按改变使用性质部分的建筑面积处每平方米50元的罚款。
　　根据规定,像一些大型商场挪用停车位,相关处罚部门就是城市管理执法局,相关处罚也是按照这个规定来做。
　　此外,《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》也规定,擅自停用停车场(库)或者改变停车场(库)使用性质的,由公安机关交管部门责令限期改正。否则,每一停车位每日罚款100元。