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权力放下去,效率提上来

2013年03月01日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　□崔滨

　　从政府服务社会的最基本职能来看,政府部门最大的威信、最大的影响力,就在于为群众创造便利,推动经济社会建设高效发展。济南市规划局下放审批权的做法,正是这种政府工作观念的体现。
　　在很多人的观念里,像城市规划这样的重大事项,别说是一个区规划局,甚至可能连市规划局都决定不了。但现在,县区甚至是乡镇一级的规划部门都可以对辖区内的规划审批进行决策了。
　　让这一重要转变发生的,是济南市规划局率先实施的规划管理体制改革。今后,济南市规划局95%的规划审批权将会下放到分局,下属规划机构能够直接决策办理的事项,完全可以不通过市局审核。像农村宅基地或村民住宅规划管理这样的具体事务,街道办一级就可以决策实施。
　　济南市规划局所做的这一变革,其核心说到底就是“放权”二字,但就是这两字之变,带来的是整个工作流程和效率的转变。市局下放权力,其保留的5%审批权,只针对泉城广场以及周边古城区、东部奥体中心片区、西客站核心区等6个重点区域。
　　这些片区不仅是济南城市的核心,对济南的经济发展举足轻重,济南市规划局只负责核心区域的规划,主次分明、工作重点明确,有利于集中全市最优秀的规划资源,提高效率。
　　而将95%的规划权力下放到县区,能够调动下属分局的工作积极性,更好地发挥其功能和职责。下属分局决定本辖区的规划,不仅更熟悉当地情况,还省去了层层汇报造成的拖延和传达过程中产生的偏差,提高了规划工作的效率。
　　应该说,济南市规划局做出的这种“放权”的改变不容易,因为多年以来许多政府部门工作的出发点,都是尽可能争取更多的权力,并将这些权力集中到核心部门,将权力分散下放,反倒成为威信减退、影响力下降的表现。
　　然而,从政府服务社会的最基本职能来看,政府部门最大的威信、最大的影响力,就是能否为群众创造便利,能否助力经济社会建设高效发展。济南市规划局下放审批权的做法,正是这种政府工作观念转变的体现。
　　从本报连日来对济南市行政审批流程转变、规划部门审批权限下放的采访,都让市民看到政府管理职能和观念的重大转变,那就是一切工作的出发点和工作职责的分配,都以是否方便群众、提高城市发展效率为出发点。
　　说到底,政府的权力都是来自于群众,也同样应该用之于群众,不管是把规划权力放下去,还是分散开来,其出发点,都应该是建设城市的美好生活。

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