本报评论员 娄士强
无论是地理区位还是内部资源,不同的城市有不同的特点,能否在一个区域内寻找到适合自己的角色定位至关重要。我省的“一圈一带”区域发展战略十分注重城市之间的分工协作,有助于各个城市实现优势互补,达到共赢的局面。
从国内其他地方的经验教训来看,发挥城市的特色优势,整合区域内的各类资源,是增强区域竞争力的重要手段。但有些城市本位意识过强,什么产业对增加GDP的效果明显,就以土地、矿产资源、投资配套等极具诱惑力的手段大力引进。很多资源、区位并不相同的城市,把同一类型的产业当做支柱。产业上的“千城一面”埋没了城市自身的特色资源,重复性的建设还造成了巨大的资源浪费。“一圈一带”区域发展战略对我省中西部地区进行了整体性规划,有利于减少重复建设等造成的产能过剩,打破城市之间的“壁垒”,促进城市之间的分工协作。
按照《省会城市群经济圈发展规划》的要求,“圈内”要实施“发展规划、基础设施、要素市场、生态建设、公共服务”的“五个一体化”,实现高度融合协调发展；而在《西部经济隆起带发展规划》中,“区域合作联动”的提法多次出现,“积极创新区域合作机制”也被看做我省改革开放的重要组成部分。按照统一部署,我省还成立了区域发展战略推进工作领导小组,统一部署重大事项,从组织结构上给区域协作奠定了基础。可见,“一圈一带”战略不是消化过程产能的权宜之计,城市之间的合作是贯穿整个战略的重要方面。
“一圈一带”战略要想落到实处,离不开各个城市对整体规划的积极回应,尤其要认准自身的角色定位,发挥各自的特色优势。比方说,省会济南在“一圈”中要发挥龙头作用,形成新型的文明、舒适、便利、绿色、宜居的特大型城市；济宁、枣庄两市重在资源型城市转型,建设国家采煤塌陷地治理示范基地和全国资源型城市转型示范市；菏泽则要突出“花城水邑林海商都”特色,建成鲁苏豫皖交界的区域性中心城市……
我省的整体性发展能否达到目标,最终离不开不同地方、不同企业之间的协作。所以协作的价值又不仅仅体现在“一圈一带”之内。
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