违法成本低“造就”渣土扬尘

乱倒、撒漏,横冲直撞,渣土车让管理者倍感头疼

2013年10月21日　来源：齐鲁晚报
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　　◥专项行动中查获违章渣土车。　　本报记者　王兴飞　摄

　　深夜,渣土车轰鸣的声音往往惊扰居民美梦,扬长而去之后的一溜灰尘更是让市民不胜其烦。还有让管理部门倍感头疼的是,大货车的交通违法行为屡禁不止。那么,作为城市建设不可或缺的参与者,渣土车为何被公众“嫌弃”?这种局面能否得到改观?
本报记者　王兴飞　董钊　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
管理者说>>　乱倒渣土,处罚过于“温和”
　　近几年来,城市重度污染状况在蔓延。有关部门负责人表示,城市空气重度污染的主要问题是扬尘比较突出,形成扬尘有方方面面的原因,但是许多是来自于工地扬尘。而渣土车成为扬尘的一个“始作俑者”。
　　“全市现在有66家审批的渣土运输公司,渣土车1223辆,司机2000多人,渣土处置工地3000多处,而我们市、区两级渣土整治的专兼职人员加起来只有400多人。”济南市渣土管理处党总支副书记刘军在接受采访时称,人少摊子大一直都是渣土车治理面临的一大难题。
　　“这些工作以前由11个政府部门分担,现在主要由渣土管理处和交警部门承担。”刘军称,这400多人的整治队伍目前被分成工地监管员、巡查队和机动队三部分,进行“早巡查、日监管、夜考核”。为了提高管理效率,原是一盘散沙的渣土车已纳入运输公司或协会进行日常管理,但人少摊子大的问题依然存在。
　　“这一问题最直接的体现是,和我们对工地源头派驻监管员进行监管相比,对渣土销纳场的源头监管还不能完全覆盖,渣土车随处倾倒渣土的现象仍然时有发生。”渣土处驻天桥区办公室副主任刘栋说,把渣土拉到正规的渣土销纳场,需要交三五十元的费用,再加上路途遥远,油费成本也相对较高。而一车渣土倒在中途,乱倒者省钱省力了,相关部门清理起来则需要花去三五百元。
　　“渣土车司机工资大都以运输趟数计算,多赚钱的方法就是多拉快跑。”刘军称,这一行业惯性下,主管部门对违章的处罚力度却显得过于“温和”。
　　“他们不怕罚。我们曾经处罚了一辆乱倒渣土的渣土车,但这辆渣土车接着又倾倒了10车渣土。”刘军称,行驶的渣土车不盖篷布、撒漏渣土污损路面等情况一直存在,但处罚标准低难对渣土车形成威慑。

应对策略>>　对渣土工地源头加强监管
　　刘军称,目前,对违规工地的处罚方式包括口头警告、约谈负责人、限期整改和停工,今年5月份,渣土处已经约谈了5处渣土工地的负责人。
　　“工地怕停工影响施工进度,渣土车怕停工没活干无法盈利,我们通过工地派驻监管员现场监管,和对工地进行日常考核来强化管理。”刘军说,通过加强渣土工地源头监管,渣土车违章现场已经明显好转。
　　刘军介绍,对渣土运输单位则实行扣分制,渣土车违规要实行双向扣分,扣满分后,司机取消运输资格,运输公司也要接受停工处罚。
　　除了日常的分数管理,对参加年度复核的运输单位,其所属车辆复核合格率低于95%的,暂停其渣土运输资格。年度复核合格的运输单位,渣土管理部门将核发建筑垃圾运输单位核准证,拿到“通行证”才能上路运输。对复核不合格的,下发限期整改通知书;整改仍不合格的,取消其核准建筑渣土运输单位资格。因运输单位所属渣土车辆年度复核合格车辆不足10辆的,一律取消该运输单位准入资格。
　　“说到底,我们的管理和考核处罚都是以规范施工为目的。”刘军称。
　　既然实施了监管员进驻工地直接管理等各项措施,为何还是阻止不了渣土车超载、未盖篷布等现象?对此,刘军称这涉及各区渣土办对政策的执行力度问题。
　　“监管员由各区渣土办派驻并管理,发现问题也是各区渣土办先处理,到反映给我们处理这中间需要时间。”刘军表示,渣土处每天都对各区的渣土工作情况进行考核并通报,考核的结果和各区渣土办的经费直接相关。“各区渣土管理存在差异,有的区渣土管理确实难度很大。”
　　“除了正规的渣土车在运输,还有一些货车在违规运渣土。”刘军称,针对这类车辆和渣土车超载、超速、闯红灯等问题,渣土处还需要和交警部门联合行动进行中途管控。