专家表示,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,可以在很大程度上解决“双重领导”下纪检监察力度不足的问题,从而正式将纪委书记提名权限制度化。
北京航空航天大学公共管理学院教授、中央纪委监察部特邀监察员任建明表示,这一提法实际就是向垂直管理靠近了一步。一直以来,地方纪委接受同级党委和上级纪委双重领导的体制被指是“同体监督”,监督效果有限。
“双重领导权限划分上不仅有不明晰的地方,即使已经划定的,现实中也很难落实。”作为研究反腐的权威专家,任建明曾多次参加中纪委座谈会,“同级党委掌握人财物等权,双重领导还是以同级党委为主。”
中央党校教授刘炳香表示,目前党章并没有规定各级纪委的提名权由谁掌握,决定中的提法将此明确后,就解决了这一问题。
“加强纪委权限的措施不可能从根本上解决问题。”任建明说,关键还是增强纪委的独立性。虽然这一安排对解决“双重领导”下纪检监察力度不足的问题有很大作用,但还应尽快实现省级以下反腐机构垂直管理。
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